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《石獅市“十三五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》已經(jīng)2016年第11次市政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

石獅市人民政府        

2017年2月17日       

石獅市“十三五”教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃

為推進(jìn)石獅教育現(xiàn)代化進(jìn)程，更好地滿足人民群眾對(duì)教育的需求，服務(wù)石獅現(xiàn)代化建設(shè)，根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)教育領(lǐng)域綜合改革精神，結(jié)合石獅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)和教育工作實(shí)際，制定本發(fā)展規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)和面臨形勢(shì)

“十二五”時(shí)期，石獅市較好完成了各項(xiàng)教育規(guī)劃目標(biāo)和工作任務(wù)，榮獲福建省首批“教育先進(jìn)市”、“教育強(qiáng)市”、“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”和國(guó)家級(jí)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，納入教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，為實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期教育發(fā)展新跨越奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——資源配置均衡優(yōu)化。實(shí)施中小學(xué)校擴(kuò)容工程、薄弱學(xué)校校區(qū)環(huán)境及設(shè)施設(shè)備改造工程、中職和特教及幼兒園建設(shè)工程。“十二五”期間，投入教育建設(shè)經(jīng)費(fèi)9.27億元，完成項(xiàng)目43個(gè)，新增學(xué)校12所，新增各類(lèi)學(xué)位超過(guò)12000個(gè)。實(shí)施“班班多媒體、校校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)”計(jì)劃，更換新配電腦3510臺(tái)，多媒體設(shè)備1309臺(tái)，增配儀器設(shè)備4.5萬(wàn)臺(tái)套，新建塑膠操場(chǎng)跑道17個(gè)。

——各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。推行新市民積分入學(xué)辦法，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在初中、小學(xué)公辦學(xué)校就讀比例分別為97.62%、98.65%，居全省各縣（市、區(qū)）前列。優(yōu)質(zhì)發(fā)展義務(wù)教育，率先實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，新增公辦幼兒園9所，民辦幼兒園66所。特色發(fā)展高中教育，所有高中學(xué)校全部進(jìn)入省達(dá)標(biāo)高中行列。扶持職業(yè)教育和特殊教育發(fā)展，鵬山工貿(mào)學(xué)校汽車(chē)運(yùn)用與維修專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地成為國(guó)家級(jí)共享型實(shí)訓(xùn)基地，成功創(chuàng)辦仁愛(ài)學(xué)校。支持在獅高等學(xué)校發(fā)展，全市高等教育在校生數(shù)超過(guò)18000人。

——師資水平整體提升。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，評(píng)選首屆“十大師德之星”。實(shí)施代課教師“聘用合同制”，創(chuàng)新職稱(chēng)評(píng)聘制度，提高教師專(zhuān)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)比例。深入實(shí)施教師能力提升計(jì)劃，每年培訓(xùn)超過(guò)2000人次。持續(xù)推進(jìn)“三名”工程，建立首個(gè)教育名師工作室，涌現(xiàn)出各級(jí)名校長(zhǎng)、名班主任、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀419人。建立市區(qū)學(xué)校與農(nóng)村中小學(xué)教師輪崗交流和幫扶、任（支）教服務(wù)制度，教師交流人數(shù)達(dá)到應(yīng)交流人數(shù)的34.53%。強(qiáng)化干部隊(duì)伍管理，調(diào)整、交流、選拔全市各學(xué)校校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部105人。

——改革活力持續(xù)激發(fā)。推進(jìn)教育綜合改革，被列入教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)。推行市實(shí)驗(yàn)小學(xué)與蚶江第二中心小學(xué)等5對(duì)市直學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校委托管理模式。創(chuàng)辦市直萬(wàn)祥實(shí)驗(yàn)幼兒園、實(shí)小蚶江校區(qū)、實(shí)中附小東明校區(qū)，實(shí)現(xiàn)市直學(xué)校由市區(qū)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，創(chuàng)辦廈門(mén)外國(guó)語(yǔ)學(xué)校石獅分校和泉州幼師附屬幼兒園石獅校區(qū)、泉州師院附小石獅校區(qū)，石獅五中、自然門(mén)學(xué)校與山東“271”教育集團(tuán)進(jìn)行合作辦學(xué)。整合優(yōu)質(zhì)資源，蚶江中學(xué)和石獅六中合并辦學(xué)，復(fù)辦石光中學(xué)、石獅一中初中部，設(shè)立石獅市實(shí)驗(yàn)中學(xué)。

——素質(zhì)教育深入推進(jìn)。學(xué)校德育主渠道、主陣地作用日益凸顯，學(xué)校、家庭、社會(huì)三結(jié)合的青少年德育網(wǎng)絡(luò)不斷完善。重視學(xué)生心理健康教育，積極開(kāi)展“陽(yáng)光體育”活動(dòng)，豐富學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，建成中小學(xué)生校外社會(huì)實(shí)踐基地16個(gè)，各級(jí)學(xué)校少年宮27所。開(kāi)展以“快樂(lè)學(xué)習(xí)、高效課堂、特色辦學(xué)”主題的教學(xué)改革，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。推進(jìn)校園文化建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)校本課程，推動(dòng)閩南語(yǔ)文化進(jìn)校園，創(chuàng)建“一校一品”校園文化。切實(shí)開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，實(shí)行掛牌督導(dǎo)制度，建立督學(xué)責(zé)任區(qū)，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)。

——發(fā)展環(huán)境顯著改善。教育總投入逐年增加，“十二五”期間，全市教育經(jīng)費(fèi)總投入40.37億元，其中財(cái)政性經(jīng)費(fèi)30.12億元。著力推進(jìn)黨的建設(shè)這一偉大工程，先后開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐等一系列活動(dòng)，涌現(xiàn)出10個(gè)基層學(xué)校黨建特色項(xiàng)目、8個(gè)示范支部。高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，制定防控措施，排查廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施效能問(wèn)責(zé)。廣泛組織師生開(kāi)展安全教育和緊急疏散演練活動(dòng)，綜合整治校園和校園周邊環(huán)境，所有學(xué)校均創(chuàng)建為“平安校園”，學(xué)校保持安全穩(wěn)定良好局面。

回顧“十二五”時(shí)期工作，必須清醒地認(rèn)識(shí)到石獅教育還存在著諸多不適應(yīng)，主要有：教育資源布局還不能適應(yīng)城市變化的需要和人民群眾的需求，市區(qū)入學(xué)難矛盾有待進(jìn)一步化解；教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不夠合理，專(zhuān)家型校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、骨干教師、優(yōu)秀教師數(shù)量少比例低；中等職業(yè)教育發(fā)展相對(duì)滯后，吸引力不強(qiáng)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力亟待提高；教育改革創(chuàng)新能力不足，教師引進(jìn)流動(dòng)的“綠色通道”尚未建立，管辦評(píng)分離沒(méi)有突破性進(jìn)展，建設(shè)項(xiàng)目“投、建、管、用”職能分離尚未實(shí)施。

 “十三五”期間，是我市建設(shè)“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、實(shí)業(yè)強(qiáng)市”的重要時(shí)期?！懊裆腋Ｋ礁觾?yōu)質(zhì)”的新目標(biāo)對(duì)石獅教育發(fā)展提出了更高要求。

——經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型對(duì)教育的要求日益提高。“十三五”時(shí)期，是我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、加快建設(shè)宜居宜業(yè)濱海城市的重要時(shí)期。這就要求石獅教育以服務(wù)求支持、以貢獻(xiàn)求發(fā)展，推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，全面提升教育現(xiàn)代化水平，為我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供更有力的人才保障和知識(shí)貢獻(xiàn)。

——人民群眾對(duì)接受良好教育的期待更加迫切。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，人民群眾對(duì)教育質(zhì)量的要求越來(lái)越高、對(duì)特色教育的需求日益增強(qiáng)、對(duì)教育公平的程度更加關(guān)注，必須進(jìn)一步優(yōu)化教育資源空間布局，提高優(yōu)質(zhì)公共教育資源供給能力，推進(jìn)教育的優(yōu)質(zhì)化、多樣化和均衡化。

——改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的定位對(duì)石獅教育的要求更高更強(qiáng)。我市被列入教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，這就要求必須把改革創(chuàng)新作為貫穿教育工作的主線，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，沖破傳統(tǒng)觀念和體制的束縛，不斷增強(qiáng)教育體系的生機(jī)與活力，構(gòu)筑石獅教育發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面貫徹黨的教育方針，以立德樹(shù)人為根本，以提高教育質(zhì)量為核心，深化教育綜合改革，完善現(xiàn)代教育體系，提升教育治理現(xiàn)代化水平，不斷增強(qiáng)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的能力，為實(shí)現(xiàn)石獅市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃總體目標(biāo)提供人才支撐和智力支持。

（二）基本思路

——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和實(shí)踐探索有機(jī)結(jié)合，圍繞全域城市化發(fā)展改革方向，扎實(shí)推進(jìn)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，從破解制約教育發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)入手，加快轉(zhuǎn)變教育發(fā)展方式，推動(dòng)規(guī)劃布局、機(jī)制建設(shè)、人事制度、學(xué)校管理、培養(yǎng)方式等改革，增強(qiáng)教育發(fā)展活力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)均衡、和諧共享的人本教育。

——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。以主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)為導(dǎo)向，從注重規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向更加注重質(zhì)量提升、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快教育供給側(cè)改革。調(diào)整優(yōu)化教育體系結(jié)構(gòu)、學(xué)校布局和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，努力形成教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、各級(jí)各類(lèi)教育、城鄉(xiāng)區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。

——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持育人為本，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為教育改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，遵循教育和人才成長(zhǎng)規(guī)律，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育貫穿教育全過(guò)程，全面實(shí)施素質(zhì)教育。強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，實(shí)行綠色評(píng)價(jià)，推進(jìn)全社會(huì)協(xié)同育人，著力增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，努力為每個(gè)人成長(zhǎng)成才創(chuàng)造條件奠定基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。面向社會(huì)、行業(yè)企業(yè)開(kāi)放辦學(xué)，統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)和人才培養(yǎng)，促進(jìn)人才、基礎(chǔ)設(shè)施等要素資源的共建共享，全面推進(jìn)科教結(jié)合、產(chǎn)教融合，著力增強(qiáng)教育服務(wù)石獅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力水平。加大教育交流合作先行先試力度，培育教育改革發(fā)展新增長(zhǎng)極。

——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，打造一批在泉州乃至全省的知名教育品牌。堅(jiān)持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)方向，加快完善基本公共教育服務(wù)體系。堅(jiān)持公共教育資源配置向薄弱環(huán)節(jié)、薄弱區(qū)域、薄弱學(xué)校、困難群體傾斜，使廣大人民群眾都能享有良好的教育。

（三）主要目標(biāo)

到2020年，石獅教育改革與發(fā)展的主要目標(biāo)是：全面實(shí)現(xiàn)《石獅市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確定的發(fā)展目標(biāo)，建成覆蓋全市的基本公共教育服務(wù)體系，率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

——教育發(fā)展指標(biāo)居全省先進(jìn)行列。全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，高質(zhì)量普及15年基本教育。全面普及學(xué)前三年教育，學(xué)前三年教育毛入園率達(dá)到99%；全面實(shí)施高中階段免費(fèi)教育，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到97%；全面推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99%。進(jìn)入高等教育普及化發(fā)展階段，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口受高等教育的比例達(dá) 26%以上，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)13.7年以上。

——教育質(zhì)量更加優(yōu)質(zhì)更具特色。教學(xué)方式實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變，教育信息化與課堂教學(xué)實(shí)現(xiàn)深度融合，課堂教學(xué)效率明顯優(yōu)化。學(xué)校管理和評(píng)價(jià)方式明顯轉(zhuǎn)變，管理水平和辦學(xué)質(zhì)量明顯提升，學(xué)校特色發(fā)展格局基本建立，符合我市實(shí)際的質(zhì)量保障體系和監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制基本完善。

——教育體制迸發(fā)創(chuàng)新與活力。全面實(shí)施教育綜合改革實(shí)驗(yàn)，教育“三個(gè)優(yōu)先”保障機(jī)制不斷鞏固，公辦教育體制不斷完善，民辦教育規(guī)范發(fā)展，基本形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局，教育對(duì)外開(kāi)放度明顯提高。

——教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯增強(qiáng)。至2020年，全市教師學(xué)科配齊率達(dá)98%以上，全市“名師工作室”達(dá)到5-8個(gè)，各級(jí)名校長(zhǎng)、名班主任、學(xué)科帶頭人、骨干教師、教壇新秀數(shù)量比例達(dá)到25%以上，擁有一批在省、泉州市有一定知名度和影響力的名校長(zhǎng)、名教師。

——教育信息化水平持續(xù)提高。建成“一網(wǎng)（石獅市智慧教育門(mén)戶網(wǎng)）、二庫(kù)（基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教育資源庫(kù)）、三平臺(tái)（智慧教育云平臺(tái)、智慧學(xué)習(xí)云平臺(tái)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)）、四應(yīng)用（教育局、學(xué)校、課堂、家長(zhǎng)）、五體系（運(yùn)營(yíng)維護(hù)體系、資源供給體系、評(píng)估激勵(lì)體系、人才支撐體系、合作推進(jìn)體系）”，形成我市特色資源與福建省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，并成為學(xué)生的智慧學(xué)習(xí)平臺(tái)、教師的智慧教育平臺(tái)、全民的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。

三、發(fā)展任務(wù)和工作路徑

（一）全面落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)

1．建立學(xué)校德育體系。堅(jiān)持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，形成由淺入深、分層遞進(jìn)、有機(jī)銜接的德育體系，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育落細(xì)落小落實(shí)。完善學(xué)科教學(xué)育人功能，促進(jìn)德育與智育、體育、美育有機(jī)融合。實(shí)施德育項(xiàng)目化管理機(jī)制，分設(shè)素質(zhì)教育實(shí)踐基地和青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心，統(tǒng)籌推進(jìn)活動(dòng)育人、實(shí)踐育人、文化育人平臺(tái)建設(shè)。

2．加強(qiáng)體育和美育教育。實(shí)施“體育藝術(shù)2＋1”項(xiàng)目，加強(qiáng)科學(xué)鍛煉指導(dǎo)，充分保證學(xué)校體育課的開(kāi)課率和大課間體育活動(dòng)，落實(shí)“每天鍛煉一小時(shí)”；加快普及校園足球，加強(qiáng)青少年校園足球特色學(xué)校建設(shè)；建立學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試分析和公布制度，推動(dòng)青少年陽(yáng)光體育活動(dòng)，讓每位學(xué)生基本掌握1～2項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能；到2020年，全市中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)試合格率達(dá)90%以上。健全藝術(shù)教育教學(xué)體系，開(kāi)足開(kāi)齊開(kāi)好音樂(lè)、美術(shù)國(guó)家課程，配足配齊專(zhuān)任教師，大力推動(dòng)開(kāi)設(shè)戲劇、戲曲、舞蹈、影視等美育課程，并在其他課程中滲透美的教育。建立中小學(xué)校美育工作自評(píng)和年度發(fā)展報(bào)告制度，實(shí)施學(xué)生藝術(shù)素養(yǎng)測(cè)評(píng)。建設(shè)一批學(xué)校美育實(shí)踐基地，創(chuàng)建一批藝術(shù)特色學(xué)校和校園文化美育環(huán)境示范學(xué)校。推動(dòng)高雅藝術(shù)、鄉(xiāng)土藝術(shù)進(jìn)校園，辦好大中小學(xué)生藝術(shù)展演活動(dòng)，豐富美育活動(dòng)形式，讓每位學(xué)生在校期間能夠參加至少1項(xiàng)美育活動(dòng)，形成1～2項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)和愛(ài)好。

3．加強(qiáng)勞動(dòng)教育和生態(tài)文明教育。加強(qiáng)校外教育，將素質(zhì)教育基地和校外活動(dòng)中心建設(shè)為校外教育的重要平臺(tái)。開(kāi)展好勞動(dòng)教育，發(fā)揮校園周邊的種養(yǎng)殖場(chǎng)、工廠、商場(chǎng)、社區(qū)服務(wù)中心等作用，切實(shí)抓好相關(guān)課程、開(kāi)展校內(nèi)勞動(dòng)、組織校外勞動(dòng)、鼓勵(lì)家務(wù)勞動(dòng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把勞動(dòng)教育有機(jī)融入學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育之中。深入開(kāi)展綠色校園建設(shè)，將生態(tài)環(huán)保、綠色節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念融入教育過(guò)程，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與植樹(shù)造林、節(jié)能環(huán)?？萍紕?chuàng)新等活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生樹(shù)立生態(tài)文明理念、資源憂患意識(shí)，掌握基本的節(jié)約知識(shí)與技能，使節(jié)約成為學(xué)生的良好行為習(xí)慣和自覺(jué)行動(dòng)。

4．促進(jìn)青少年身心健康成長(zhǎng)。健全學(xué)校心理教育、預(yù)防、咨詢和危機(jī)干預(yù)體系，促進(jìn)學(xué)生心理健康與道德養(yǎng)成、人格塑造、職業(yè)生涯發(fā)展等相互融入。開(kāi)足心理健康教育課程，建立規(guī)范的學(xué)校心理輔導(dǎo)室，至2018年，所有市直學(xué)校及各鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)配備專(zhuān)職心理教師。完善學(xué)校生命健康教育和疾病防控機(jī)制，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好生活、健康鍛煉的習(xí)慣。建立完善學(xué)校毒品預(yù)防教育長(zhǎng)效機(jī)制，至2020年，建立1個(gè)以上毒品預(yù)防教育基地。

5．實(shí)施校園文化建設(shè)提升工程。圍繞學(xué)校環(huán)境、制度、行為、活動(dòng)、精神等方面，實(shí)施校園文化建設(shè)提升工程。組織編寫(xiě)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化系列讀本，推動(dòng)中小學(xué)開(kāi)展中華經(jīng)典誦寫(xiě)講活動(dòng)。建設(shè)一批中小學(xué)文化藝術(shù)傳承學(xué)校，實(shí)施“一校一品”校園文化建設(shè)工程和青少年人文經(jīng)典閱讀工程。推廣國(guó)際理解教育，增進(jìn)學(xué)生對(duì)不同國(guó)家文化的認(rèn)識(shí)、理解和包容，增強(qiáng)中華文化自覺(jué)和自信。

（二）高質(zhì)量普及15年基礎(chǔ)教育

1．持續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。將幼兒園建設(shè)納入公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)新建小區(qū)同步配套、使用幼兒園有關(guān)政策。實(shí)施第二、三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，建立政府購(gòu)買(mǎi)普惠性民辦幼兒園教育服務(wù)機(jī)制，構(gòu)建以公辦性質(zhì)幼兒園和普惠性民辦園為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。至2020年，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）有3所以上公辦中心幼兒園，公辦及普惠性幼兒園學(xué)位分別占50%和85%以上。

2．提升學(xué)前教育保教質(zhì)量。落實(shí)《3～6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，規(guī)范幼兒園課程實(shí)施和教育行為，科學(xué)安排幼兒生活，避免幼兒教育“小學(xué)化”，重視習(xí)慣養(yǎng)成教育。探索學(xué)前教育片區(qū)管理新模式，實(shí)施示范園與薄弱園、公辦性質(zhì)幼兒園與民辦園聯(lián)片教研、聯(lián)動(dòng)幫扶，促進(jìn)合作共進(jìn)。建立以關(guān)注教育過(guò)程、促進(jìn)師幼互動(dòng)為導(dǎo)向的保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系。

3．鞏固優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成果。根據(jù)新型城鎮(zhèn)化、人口生育政策調(diào)整新形勢(shì)，進(jìn)一步完善中小學(xué)布局規(guī)劃。新建、改擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新湖中心小學(xué)、大侖中心小學(xué)、五星小學(xué)等學(xué)校，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面，緩解中心城區(qū)就學(xué)壓力。至2020年，義務(wù)教育階段學(xué)校班生數(shù)力爭(zhēng)控制在50人以內(nèi)。落實(shí)居住證政策，繼續(xù)推行新市民積分入學(xué)辦法，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育。落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策，幫助學(xué)習(xí)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難等原因而失學(xué)。

4．全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。落實(shí)課程方案與課程標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)齊開(kāi)足開(kāi)好國(guó)家規(guī)定課程。實(shí)施并完善各學(xué)段學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立中小學(xué)校質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，公布并運(yùn)用教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果。開(kāi)展教學(xué)模式和方法的改革創(chuàng)新，建立一批教育改革實(shí)驗(yàn)校，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

5．推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展。加快普及高中階段教育，合理控制普通高中辦學(xué)規(guī)模和班生規(guī)模，普通高中辦學(xué)規(guī)模原則上不超過(guò)3000人，班生數(shù)控制在50人以內(nèi)。著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，到2020年，省一、二級(jí)達(dá)標(biāo)高中分別達(dá)到3所。

6．推動(dòng)普通高中特色發(fā)展。堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)發(fā)展與特色發(fā)展相結(jié)合，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。鼓勵(lì)普通高中開(kāi)設(shè)豐富多彩的特色課程，形成自身辦學(xué)特色。堅(jiān)持強(qiáng)化基礎(chǔ)與個(gè)性發(fā)展相結(jié)合、知識(shí)傳授與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。改革教學(xué)組織方式，建立健全學(xué)生選課走班制、學(xué)分制和導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度，滿足不同潛質(zhì)和興趣愛(ài)好學(xué)生的發(fā)展需求。積極開(kāi)展研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。逐步建立完善高中辦學(xué)水平評(píng)估辦法，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高中在特色辦學(xué)中的示范帶頭作用。

（三）大力發(fā)展職業(yè)教育

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)。統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，優(yōu)化我市職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、層次、布局。石獅鵬山工貿(mào)學(xué)校建成福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校，部分專(zhuān)業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)行列。加大對(duì)民辦高校支持力度，提高服務(wù)保障水平，發(fā)揮在石民辦高校資源優(yōu)勢(shì)。支持閩南理工學(xué)院建成以工為主、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的地方性、應(yīng)用型、有特色、高水平的福建省乃至全國(guó)示范性應(yīng)用型大學(xué)，并創(chuàng)造條件增列為碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位授權(quán)單位；支持泉州紡織服裝學(xué)院建成福建省服裝人才培養(yǎng)重要基地；支持泉州海洋職業(yè)學(xué)院建成符合國(guó)際海事組織要求的海洋人才教育與培訓(xùn)基地。

2．改革職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)技術(shù)技能人才的需求，以技術(shù)技能含量高、培養(yǎng)周期長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)為主，積極推進(jìn)中高職人才培養(yǎng)有機(jī)銜接。建立中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，推動(dòng)普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校互相轉(zhuǎn)學(xué)、互認(rèn)學(xué)分。開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，探索建立校企聯(lián)合招生、合作培養(yǎng)、一體化育人的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“二元制”技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式改革，提升勞動(dòng)者技術(shù)技能水平和職業(yè)素養(yǎng)為主要目標(biāo)的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式。面向全體學(xué)生開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，強(qiáng)化實(shí)踐平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，將就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育納入學(xué)校質(zhì)量年度報(bào)告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量年度報(bào)告。中職畢業(yè)生年度就業(yè)率保持在97%以上，高職院校畢業(yè)生初次就業(yè)率保持在75%以上，雙證書(shū)獲得率分別保持在98%、88%以上。

3．增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。建立職業(yè)教育主動(dòng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的機(jī)制，進(jìn)一步探索校企合作、工學(xué)結(jié)合（半工半讀、工學(xué)交替）、頂崗實(shí)習(xí)、委托培養(yǎng)、定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)等人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)校企深度合作，建立校企合作激勵(lì)和保障機(jī)制，提高專(zhuān)業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的吻合度，努力實(shí)現(xiàn)校企互利共贏。擴(kuò)大紡織服裝、光電信息、電商物流、綠色節(jié)能建筑、航海技術(shù)類(lèi)在校生比例，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。緊密?chē)@我市產(chǎn)業(yè)布局，針對(duì)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)建設(shè)，根據(jù)各高校優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

（四）重視支持民辦教育、特殊教育和終身教育

1．扶持和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)。完善政府委托義務(wù)教育階段民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)制度，遴選一批義務(wù)教育階段民辦學(xué)校開(kāi)展政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)試點(diǎn)。進(jìn)一步擴(kuò)大民辦學(xué)校收費(fèi)自主權(quán)，允許營(yíng)利性民辦學(xué)校依據(jù)辦學(xué)成本和市場(chǎng)調(diào)節(jié)自主定價(jià)收費(fèi)，并向社會(huì)公示。探索實(shí)行民辦幼兒園分類(lèi)管理制度，建立分類(lèi)定級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。完善民辦幼兒園收費(fèi)管理和安全監(jiān)管機(jī)制。完善民辦學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督制度，建立辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和信息公開(kāi)制度，加強(qiáng)評(píng)估和年度檢查。制定民辦學(xué)校退出標(biāo)準(zhǔn)，依法保護(hù)受教育者、教育者和舉辦者合法權(quán)益。

2．支持發(fā)展特殊教育。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，建立健全殘疾兒童篩查安置網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行“一人一案”，讓每位殘疾兒童都能接受合適教育。推動(dòng)特殊教育向?qū)W前和高中階段“兩頭延伸”，實(shí)施殘疾兒童少年學(xué)前至高中階段15年免費(fèi)教育。支持各級(jí)各類(lèi)學(xué)校接受殘疾人入學(xué)，完善隨班就讀保障體系，建立隨班跟讀基地校，發(fā)展多種形式的殘障人職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度。開(kāi)設(shè)特殊教育學(xué)前班，認(rèn)真做好特殊兒童“送教上門(mén)”服務(wù)教育工作。加強(qiáng)特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高特教教師崗位津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高特教教師在優(yōu)秀教師表彰和職稱(chēng)評(píng)聘中的比例。

3．大力發(fā)展老年教育。支持機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體，按照需求和辦學(xué)條件，舉辦多種形式的老年學(xué)校。依托市農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、市廣電網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展全市老年遠(yuǎn)程教育工作，擴(kuò)大老年教育的覆蓋面。健全完善全市城鄉(xiāng)三級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)，提升老年人幸福指數(shù)和身心健康。至2020年, 全市老年大學(xué)（學(xué)校）在校學(xué)員達(dá)1.5萬(wàn)以上，占老年人口總數(shù)的36%以上。市老年大學(xué)要?jiǎng)?chuàng)建海峽老年教育名校，在校學(xué)員要達(dá)2000人次以上；村（社區(qū)）老年學(xué)校建校率確保95%以上。

4．推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)。支持電大和職業(yè)院校面向退役士兵、外來(lái)務(wù)工人員、農(nóng)村富余勞動(dòng)力、失業(yè)人員、殘疾人等開(kāi)展就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，擴(kuò)大新型產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)模。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育工作，建設(shè)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)基地，到2020年，建成1所社區(qū)學(xué)院、10所社區(qū)學(xué)校、20個(gè)社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，基本形成覆蓋全市城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，城區(qū)和農(nóng)村居民參與社區(qū)教育活動(dòng)分別達(dá)到60%和40%以上。分類(lèi)制定學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、機(jī)關(guān)、單位、社區(qū)、家庭等創(chuàng)建活動(dòng)。鼓勵(lì)個(gè)人通過(guò)多種形式和渠道參與終身學(xué)習(xí)，支持用人單位為從業(yè)人員提供教育培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)校長(zhǎng)和教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)

1．強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)。把師德建設(shè)擺在教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)的首位，健全教育、制度、監(jiān)督并重的師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持師德考核與業(yè)務(wù)考核并重，將師德表現(xiàn)作為教師聘任（聘用）、評(píng)優(yōu)評(píng)先的首要內(nèi)容。完善師德師風(fēng)建設(shè)監(jiān)督機(jī)制，建立學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)參與的監(jiān)督體系。

2．加強(qiáng)學(xué)校管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。構(gòu)建“平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人機(jī)制，推行新任干部公開(kāi)舉薦、選拔制度，拓寬渠道引入優(yōu)秀校長(zhǎng)。加大學(xué)校干部“雙向選擇”、“精編騰崗”和“輪崗交流”，鼓勵(lì)市直學(xué)校干部到農(nóng)村學(xué)校任職。推行學(xué)校中層干部競(jìng)聘擇優(yōu)上崗制度，優(yōu)化校級(jí)后備干部梯隊(duì)建設(shè)。持續(xù)開(kāi)展校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)培養(yǎng)工作，分期分批選送參加高層次研修、異地跟崗學(xué)習(xí)。

3．實(shí)施教師能力提升計(jì)劃。與中國(guó)教科院或“271”教育集團(tuán)合作建設(shè)教師研訓(xùn)中心。完善教師培訓(xùn)方式與課程體系，滿足教師教學(xué)個(gè)性發(fā)展的選擇需要。全面開(kāi)展中小學(xué)教師教學(xué)技能比賽活動(dòng)，建立“以校為本”研訓(xùn)教一體化的教師專(zhuān)業(yè)發(fā)展新機(jī)制。鼓勵(lì)教師通過(guò)多種形式參加學(xué)歷培訓(xùn)，特別鼓勵(lì)中青年骨干教師報(bào)考教育碩士或研究生學(xué)歷教育。進(jìn)一步提高在職教師專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，探索市、校兩級(jí)“星級(jí)教師”管理辦法和激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)“三名”工程建設(shè)，創(chuàng)建“名師工作室”。

4．建設(shè)編外合同教師隊(duì)伍。針對(duì)教師隊(duì)伍缺編嚴(yán)重的現(xiàn)狀，制定出臺(tái)《編外合同教師招聘和管理辦法》。在核定編制范圍內(nèi)或在編制無(wú)法調(diào)劑保障的情況下，由編制部門(mén)核定教職工人員規(guī)模控制數(shù)，各學(xué)校在規(guī)模控制數(shù)內(nèi)聘用編外合同教師。從2017年開(kāi)始，以各學(xué)校的編制數(shù)和編外教師聘用指標(biāo)為依據(jù)，逐年補(bǔ)充編外合同教師，滿足對(duì)教師的要求。補(bǔ)充的編外合同教師參照公辦教師的管理辦法執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障。

（六）提升教育信息化水平

1．建設(shè)石獅市智慧教育門(mén)戶網(wǎng)。依托現(xiàn)有的石獅教育信息網(wǎng)和福建省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，建立石獅市智慧教育云平臺(tái)門(mén)戶網(wǎng)站。門(mén)戶網(wǎng)站以一站式服務(wù)為理念，提供智能單點(diǎn)登錄、應(yīng)用管理、信息發(fā)布等功能，支持各種終端，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一鑒權(quán)、一點(diǎn)接入、全網(wǎng)服務(wù)。

2．建立完善基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、教育資源庫(kù)。建立以學(xué)生數(shù)據(jù)庫(kù)、教師數(shù)據(jù)庫(kù)、學(xué)校資產(chǎn)及辦學(xué)條件數(shù)據(jù)庫(kù)為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，并與國(guó)家和省級(jí)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的有效整合和互聯(lián)共享。依托福建省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)，以石獅市智慧教育云平臺(tái)建設(shè)為載體，精選全市教師積累的課件、素材、教案、試題庫(kù)、教研論文、音視頻資料等優(yōu)質(zhì)資源，整合學(xué)科資源、名校資源、名師工作室資源、一師一優(yōu)課資源等，實(shí)現(xiàn)石獅市優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

3．搭建智慧教育云平臺(tái)、智慧學(xué)習(xí)云平臺(tái)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。搭建智慧教育平臺(tái)，通過(guò)建立統(tǒng)一資源中心，統(tǒng)一數(shù)據(jù)管理，提供云存儲(chǔ)、云備份等基礎(chǔ)軟件和通用服務(wù)，消除信息孤島，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通與信息共享交換；搭建智慧教學(xué)平臺(tái)，支持學(xué)習(xí)者開(kāi)展自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)，支持教師開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同備課和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，同時(shí)為全市中小學(xué)生、全市市民提供多樣化的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間與在線學(xué)習(xí)服務(wù)；搭建終身學(xué)習(xí)平臺(tái)，融合各類(lèi)社會(huì)教育機(jī)構(gòu)，打造全民終身教育的一站式服務(wù)。

4．提高教育主管部門(mén)、學(xué)校、課堂、家長(zhǎng)的應(yīng)用水平。通過(guò)OA辦公系統(tǒng)、石獅市教育微信公眾號(hào)、校園安保指揮系統(tǒng)、食堂管理系統(tǒng)、學(xué)校資產(chǎn)管理系統(tǒng)、學(xué)校人事管理系統(tǒng)、教育裝備管理系統(tǒng)、招生管理系統(tǒng)、網(wǎng)站集群管理、云視頻管理等特色應(yīng)用建設(shè)，提高辦公效率，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理；依托福建省教育資源公共服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用試點(diǎn)校和信息化示范校建設(shè)，打造智能化的智慧校園環(huán)境；建設(shè)智慧課堂，通過(guò)微課、翻轉(zhuǎn)課堂、電子書(shū)包、平板進(jìn)教室等新型教學(xué)模式，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合；開(kāi)發(fā)終端APP功能，引導(dǎo)家長(zhǎng)自主選擇開(kāi)啟短信提醒、定時(shí)定位設(shè)置、運(yùn)動(dòng)軌跡記錄、作業(yè)推送、課程與成績(jī)查詢、實(shí)時(shí)交流等功能，實(shí)現(xiàn)家校全天候零距離溝通。

5．促進(jìn)維護(hù)體系、資源供給體系、評(píng)估激勵(lì)體系、人才支撐體系、合作推進(jìn)體系有序運(yùn)營(yíng)。設(shè)立智慧教育建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，通過(guò)政府投入、租賃服務(wù)等模式進(jìn)行智慧教育云平臺(tái)建設(shè)；出臺(tái)服務(wù)外包、購(gòu)買(mǎi)資源等政策，激勵(lì)教師和社會(huì)各界人士積極參與資源的建設(shè)與共享；建立量化評(píng)分機(jī)制，健全評(píng)估激勵(lì)體系；引入高層次人才，提升學(xué)校技術(shù)人員、教育管理人員以及教師的信息技術(shù)與教學(xué)整合能力，為智慧教育推廣應(yīng)用提供人才與技術(shù)保障；明確分工合作，形成合力，共同推進(jìn)智慧教育建設(shè)。

四、教育改革

（一）推行基層學(xué)校市直管

撤銷(xiāo)鎮(zhèn)（街道）中心校，原中心校相關(guān)行政職能剝離至鎮(zhèn)（街道），原中心校人員進(jìn)行分流。厘清鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門(mén)教育管理權(quán)責(zé)，各鎮(zhèn)（街道）設(shè)置教育專(zhuān)干，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（街道）校園周邊安全、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等相關(guān)管理、服務(wù)工作。在全市各鎮(zhèn)（街道）篩選優(yōu)質(zhì)小學(xué)，由各優(yōu)質(zhì)校捆綁2-3所基層小學(xué)，組建以優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭的教育集團(tuán)。原中心校管理各片區(qū)幼兒園職能，分解到片區(qū)內(nèi)各市直幼兒園、鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園。各市直幼兒園、鎮(zhèn)級(jí)中心幼兒園建立教育發(fā)展聯(lián)盟，負(fù)責(zé)周邊片區(qū)民辦幼兒園設(shè)立審查、安全、年檢、教研等管理工作。

（二）實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目代建制

針對(duì)“校長(zhǎng)作為學(xué)?；?xiàng)目業(yè)主，多數(shù)不是建筑專(zhuān)業(yè)，既要投入大量時(shí)間和精力，影響教育教學(xué)質(zhì)量，又容易出現(xiàn)工程質(zhì)量”的問(wèn)題，實(shí)施學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目代建制。學(xué)?；üこ添?xiàng)目由市城市投資建設(shè)集團(tuán)有限公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)與管理，市教育局和相關(guān)學(xué)校參與項(xiàng)目前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。工程建成后由學(xué)校管理使用。

（三）推行后勤管理服務(wù)社會(huì)化

針對(duì)我市各學(xué)校后勤服務(wù)管理成本高，專(zhuān)業(yè)程度低，既分散學(xué)校管理者大量精力，而且服務(wù)質(zhì)量和管理水平普遍不高的現(xiàn)狀，推行后勤管理服務(wù)社會(huì)化，將學(xué)校安保、保潔、維修、采購(gòu)、養(yǎng)護(hù)、食堂、校園超市、校車(chē)運(yùn)營(yíng)等從學(xué)校行政管理中分離出來(lái)，實(shí)行外包，由政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，在降低成本的同時(shí)，使校長(zhǎng)從繁雜的后勤事務(wù)中解放出來(lái)，專(zhuān)心抓教學(xué)。

（四）推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)

以學(xué)校章程與發(fā)展規(guī)劃的制訂和落實(shí)為抓手，推動(dòng)教育管、辦、評(píng)分離，改善政府部門(mén)與學(xué)校之間的關(guān)系，初步形成“政府管教育、學(xué)校辦教育、社會(huì)評(píng)教育”的教育發(fā)展新格局，初步建立政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的現(xiàn)代教育管理體制。以現(xiàn)代學(xué)校治理體系建設(shè)的理論為指導(dǎo)，全面深入開(kāi)展改革實(shí)踐，加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。以學(xué)校自身特色發(fā)展為重點(diǎn)，以章程和制度建設(shè)釋放教師活力，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展與品牌建設(shè)。至2020年，建設(shè)4-5所在省、泉州市有影響的特色品牌學(xué)校。

（五）著力深化課程改革

根據(jù)我市教學(xué)改革現(xiàn)狀，繼續(xù)推進(jìn)課程改革。以高考新政背景下中小學(xué)選課走班制實(shí)驗(yàn)研究、學(xué)校課程體系的整體建構(gòu)、差異教學(xué)及其教學(xué)策略的實(shí)踐研究、學(xué)本課堂創(chuàng)建等四個(gè)項(xiàng)目為依托，通過(guò)項(xiàng)目引領(lǐng)、專(zhuān)家指導(dǎo)、樣板校對(duì)接、試點(diǎn)校實(shí)驗(yàn)等方式，遴選一批試點(diǎn)校進(jìn)行改革實(shí)驗(yàn)。通過(guò)改革，形成適合我市地域特色并具有可操作性的課程與教學(xué)改革方案，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升。

（六）探索建立中小學(xué)教育綜合評(píng)價(jià)體系

針對(duì)我市義務(wù)教育階段初中和小學(xué)的實(shí)際狀況，研制《石獅市學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)方案》，建立健全初中和小學(xué)學(xué)校辦學(xué)水平指標(biāo)體系，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和工具，探索富有特色的區(qū)域教育督導(dǎo)和評(píng)估體系，為改進(jìn)教育教學(xué)、管理、決策提供依據(jù)和支撐。引入第三方機(jī)構(gòu)，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，試行開(kāi)展教育專(zhuān)項(xiàng)、專(zhuān)題活動(dòng)和學(xué)校辦學(xué)等評(píng)價(jià)改革，建立中小學(xué)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)、舉報(bào)、公告和問(wèn)責(zé)制度。

（七）推進(jìn)招生制度改革

改革完善高中階段學(xué)校招生辦法，2020年全面實(shí)行基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、參考綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的中考中招制度，省一級(jí)達(dá)標(biāo)高中招生名額分配到初中學(xué)校的比例不低于60%。2017年秋季，新入學(xué)的初中學(xué)生開(kāi)始實(shí)行學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。繼續(xù)推行新市民積分入學(xué)制度，對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段隨遷子女，通過(guò)自主報(bào)名結(jié)合隨機(jī)派位、積分入學(xué)等方式入學(xué)，確保隨遷子女就讀公辦學(xué)校的比例達(dá)98%以上。

（八）深化人事制度改革

一是推行合同教師雇員制，補(bǔ)足配齊教師崗位；二是建立教師調(diào)配綠色通道，出臺(tái)特殊人才教師優(yōu)惠政策，形成引進(jìn)名師、學(xué)科帶頭人等常態(tài)化機(jī)制；三是探索實(shí)施校長(zhǎng)職級(jí)制度、“星級(jí)教師”管理模式，構(gòu)建“平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”選人機(jī)制；四是逐步提升教師工資水平，并劃出部分閑置的片區(qū)拆遷安置房，作為教師住房、宿舍。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)教育投入保障

依法加大政府對(duì)教育的經(jīng)費(fèi)投入，健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障體制。逐步提高市級(jí)財(cái)政支出中教育經(jīng)費(fèi)支出所占比例。保證教育經(jīng)費(fèi)的“三個(gè)增長(zhǎng)”，即對(duì)教育的財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，并按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。逐年提高生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，至2020年，生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高50%以上。

完善校舍、設(shè)備維修維護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，加大對(duì)薄弱學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入，基本建設(shè)支出根據(jù)財(cái)力納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。預(yù)算內(nèi)的教育發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)與本級(jí)財(cái)政增長(zhǎng)幅度相適應(yīng)，并逐年遞增。學(xué)校預(yù)算外資金實(shí)行專(zhuān)戶管理，按規(guī)定實(shí)行“收支兩條線”管理并足額返還學(xué)校。

落實(shí)加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育各項(xiàng)投入，優(yōu)先安排中等職業(yè)學(xué)校校舍項(xiàng)目建設(shè)，每年安排不少于100萬(wàn)元的資金，用于中等職業(yè)學(xué)校專(zhuān)業(yè)實(shí)訓(xùn)設(shè)施設(shè)備的添置和更新。完善非義務(wù)教育階段教育成本的分擔(dān)機(jī)制，逐步提高高中階段和學(xué)前教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)。多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，加大學(xué)前教育投入，建立學(xué)前教育財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制。

加大投入力度，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，2018年前，市特教學(xué)校達(dá)到省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保殘疾人就業(yè)保障金、慈善捐款等分別按一定比例用于特殊教育。

落實(shí)從學(xué)前教育階段到高中教育階段各項(xiàng)政府助學(xué)政策，建立和完善政府、社會(huì)資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的制度，確保應(yīng)助盡助。

鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量捐資辦學(xué)，創(chuàng)辦市級(jí)教育基金會(huì)，不斷完善教育多渠道投入機(jī)制。

建立教育經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督、責(zé)任追究機(jī)制和考核通報(bào)制度，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和督查，提高資金使用效益。

（二）不斷優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境

強(qiáng)化教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的地位和作用，重視對(duì)事關(guān)教育改革與發(fā)展全局工作和重要工作的研究、論證，堅(jiān)持科學(xué)決策。建立健全教育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，完善考核獎(jiǎng)懲制度。確立正確的政績(jī)觀，扎扎實(shí)實(shí)地為教育現(xiàn)代化建設(shè)辦實(shí)事，辦好事。各相關(guān)部門(mén)要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，緊密配合，相互支持，形成合力，不斷提高行政效率和服務(wù)水平，共同為教育發(fā)展作貢獻(xiàn)。要充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造力，大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，為教育改革發(fā)展鼓勁，引導(dǎo)全社會(huì)重視、關(guān)心和支持教育，積極營(yíng)造尊師重教、推動(dòng)教育優(yōu)先發(fā)展、率先發(fā)展、加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的輿論環(huán)境。狠抓校園周邊環(huán)境的綜合治理，構(gòu)筑學(xué)校、家庭、社會(huì)立體化管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大未成年人創(chuàng)造一個(gè)安全、健康、良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

（三）加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)

健全各級(jí)各類(lèi)學(xué)校黨的組織，牢牢把握黨對(duì)學(xué)校意識(shí)形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，完善促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加大學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)培訓(xùn)、公開(kāi)選拔和交流任職力度，不斷提高思想政治素質(zhì)和辦學(xué)治校能力。做好學(xué)校發(fā)展黨員工作，提高黨員整體素質(zhì)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點(diǎn)的懲治和預(yù)防腐敗體系。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，形成權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、校務(wù)公開(kāi)，切實(shí)糾正損害群眾利益的各種不正之風(fēng)。