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各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、石獅高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位：

　　經(jīng)研究，現(xiàn)將《2025年石獅市地質(zhì)災(zāi)害防治方案》印發(fā)給你們，請根據(jù)防治方案分工，認真抓好落實。

　　石獅市自然資源局     石獅市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　石獅市應(yīng)急管理局     石獅市交通和港口發(fā)展局

　　石獅市城市管理和綜合執(zhí)法局

　　2025年3月14日

　?。ù思鲃庸_）

　　石獅市2025年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為深入貫徹習近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)系列重要指示批示精神，切實落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府關(guān)于防范化解重大自然災(zāi)害的決策部署，扎實做好2025年石獅市地質(zhì)災(zāi)害防治工作，堅決保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合我市實際，制定《石獅市2025年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》（以下簡稱《年度防治方案》）。

　　一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀及防范期

　?。ㄒ唬┑刭|(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

　　我市雖然沒有地質(zhì)災(zāi)害隱患點，但仍存在由局地強降雨引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風險。4~10月是臺風暴雨影響我市的重點防范期。 

　?。ǘ┑刭|(zhì)災(zāi)害防范期

　　1.2025年汛期降水及臺風趨勢預(yù)測

　?。?）早春季（3～4月）：預(yù)計總降水量190～300毫米，偏少1～2成。

　?。?）雨季（5～6月）：預(yù)計總降水量偏多2～5成。

　?。?）夏季（7～9月）：預(yù)計總降水量偏多2～5成。

　　（4）秋季（10～11月）：預(yù)計總降水量偏少1～2成。

　?。?）臺風：預(yù)計2025年登陸或影響我市的臺風個數(shù)為4～5個，較常年（5.3個）偏少，雨季可能有早臺風影響，夏季有1～2個臺風登陸或嚴重影響我市。

　　2.重點防范期：早春雨季（3月~4月）注意防范水利設(shè)施（包括水庫、灌溉水渠、引水渠、飲用水渠和管道）滲漏引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害；4月~6月重點防范長時間強降雨引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害；7月~9月重點防范臺風暴雨誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害防范措施

　?。ㄒ唬┟鞔_工作責任。市自然資源局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治具體工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，配合應(yīng)急管理部門做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援相關(guān)工作。自然資源、應(yīng)急管理、教育、住建、交港、城管執(zhí)法局（水務(wù)）、文旅、衛(wèi)健等部門要按照“誰引發(fā)、誰治理”的要求，督促指導(dǎo)做好本行業(yè)本領(lǐng)域地質(zhì)災(zāi)害防治工作。住建、交港、城管執(zhí)法局（水務(wù)）等在建工程建設(shè)單位及承建企業(yè)要嚴格執(zhí)行建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，強化落實防治措施，切實從源頭防范和減輕災(zāi)害風險。

　?。ǘ┘訌娧菥毰嘤?。市直有關(guān)部門要按照各自工作職責組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，并做好應(yīng)急物資儲備，確保轉(zhuǎn)移路線明晰、避讓場所安全、保障措施完善。各鎮(zhèn)（街道）要加強地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳，提高公眾自救、互救能力，營造全社會積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作的良好氛圍。

　?。ㄈ╅_展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查。要按照職責分工，在汛期前組織做好公路、鐵路、學校、醫(yī)院、避災(zāi)點、養(yǎng)老院等區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作，進一步核實和掌握隱患類型、威脅范圍、威脅對象和危害程度的動態(tài)變化，明確每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)措施和責任人。各鎮(zhèn)（街道）、市直相關(guān)部門要組織做好隱患排查，積極推進“天上看、地上查、動態(tài)管”地災(zāi)隱患排查工作。本著實事求是的工作態(tài)度，嚴格把關(guān)現(xiàn)場數(shù)據(jù)核查，加強與技術(shù)隊伍的溝通，提高地質(zhì)災(zāi)害隱患排查精準度，使成果反映地方實際，筑牢我市的防災(zāi)工作基礎(chǔ)。6月和12月中旬匯總半年和年度工作總結(jié)報送市自然資源局。

　?。ㄋ模┞鋵嵮膊楸O(jiān)測轉(zhuǎn)移避險責任。各鎮(zhèn)（街道） 、市直相關(guān)部門在降雨或預(yù)警期內(nèi)對存在威脅的潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點認真開展巡查，重點監(jiān)測泉水斷流、異響、坡腳滲水、坡頂裂縫、坡面剝落、地面隆起等異常跡象。受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村（居），由駐村（居）干部、村（居）“兩委”組織受威脅村（居）民實施；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的行政及企事業(yè)單位，由單位組織員工實施；受地質(zhì)災(zāi)害威脅的公路、水利、鐵路等線性工程的工程設(shè)施及臨時施工工棚，由其主管部門組織相關(guān)人員實施。

　?。ㄎ澹娀瘧?yīng)急值守和信息報告制度。各鎮(zhèn)（街道） 、市直相關(guān)部門要按照市防汛抗旱指揮部的部署和我市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案規(guī)定，強化應(yīng)急值守，建立健全地質(zhì)災(zāi)害值班制度，明確值班職責，嚴肅值班紀律，確保應(yīng)急值守各項工作落實到位。各單位在值班值守工作中要及時收集各類地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警性、苗頭性、傾向性信息，提高災(zāi)情險情信息報送的時效性和準確性，并做好輿情引導(dǎo)應(yīng)對，不得漏報、遲報、瞞報。對因不按時報告和輿情引導(dǎo)應(yīng)對不力造成重大影響的，嚴肅追究責任。

　　1.速報程序

　　（1）中、小型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害報告：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)在1小時內(nèi)速報市政府總值班室，同時抄告市自然資源局和應(yīng)急管理局。市政府總值班室及自然資源局在接到中、小型地質(zhì)災(zāi)害報告后，應(yīng)在2小時內(nèi)報告泉州市政府總值班室和泉州市自然資源和規(guī)劃局。

　?。?）特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)害報告：事發(fā)地鎮(zhèn)（街道）應(yīng)分別在15分鐘（特大型）、30分鐘（大型）內(nèi)速報市政府總值班室，同時抄告市自然資源局和應(yīng)急管理局。市政府總值班室接到發(fā)生特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情報告后，應(yīng)在第一時間先用電話報告泉州市政府總值班室，自然資源局同時向泉州市自然資源和規(guī)劃局報告。

　　2.速報內(nèi)容

　?。?）速報報告：應(yīng)根據(jù)已掌握的災(zāi)情信息，盡可能詳細地說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡和失蹤的人數(shù)、地質(zhì)災(zāi)害類型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的誘發(fā)因素、地質(zhì)成因和發(fā)展趨勢、造成的經(jīng)濟損失現(xiàn)階段的應(yīng)急搶險救援處置情況簡述等，同時提出對策和措施。

　　（2）應(yīng)急調(diào)查報告：地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查結(jié)束后，有關(guān)部門應(yīng)及時提交地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告。報告內(nèi)容包括：

　?、贀岆U救災(zāi)工作； 

　?、诨緸?zāi)情；

　?、鄣刭|(zhì)災(zāi)害類型和規(guī)模；

　?、艿刭|(zhì)災(zāi)害成災(zāi)原因，包括地質(zhì)條件和誘發(fā)因素（人為因素和自然因素）；

　　⑤發(fā)展趨勢；

　?、抟呀?jīng)采取的防范對策、措施；

　?、呓窈蟮姆乐喂ぷ鹘ㄗh。

　?。嵤┕こ讨卫?。各鎮(zhèn)（街道）對位于鄉(xiāng)村、集鎮(zhèn)和城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，自然因素引發(fā)、危險性大、威脅人口多、可能造成較大經(jīng)濟損失的潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點，要按照層級分類上報并有計劃地組織實施工程治理；要落實地質(zhì)災(zāi)害防治財政保障，加大潛在地質(zhì)災(zāi)害隱患點綜合治理的覆蓋面。市自然資源局、財政局要強化治理項目動態(tài)跟蹤監(jiān)管，確保地質(zhì)災(zāi)害防治資金發(fā)揮實效。

　　各鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門要大力推進排危除險工程，對于存在潛在隱患的，可以通過排水、清坡、回填壓腳、簡單支擋或支護、填埋裂縫等措施消除隱患的，及時列排危除險治理工程。

　　各鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門對工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，要按照“誰引發(fā)、誰治理”原則，督促責任方組織治理并承擔所需費用；對未履行地質(zhì)災(zāi)害治理工程與主體工程“三同時”的，未按照技術(shù)規(guī)范建設(shè)擋土墻、護坡等支擋措施消除地質(zhì)災(zāi)害隱患的，要責成項目業(yè)主單位及其主管部門完善防范措施，及時采取工程措施治理。

　?。ㄆ撸┩晟萍夹g(shù)服務(wù)。市自然資源局應(yīng)在汛前明確地災(zāi)專業(yè)技術(shù)支撐單位信息與工作任務(wù)，充分發(fā)揮地災(zāi)專業(yè)技術(shù)支撐單位作用，以合同形式規(guī)范和完善技術(shù)支撐服務(wù)內(nèi)容。各相關(guān)單位應(yīng)在基礎(chǔ)工作、日常巡查、應(yīng)急調(diào)查、臨災(zāi)處置、防災(zāi)建議、管理提升等方面給予配合，并做好資金保障。

　?。ò耍┘哟笮麄髁Χ?，提高災(zāi)害防范意識。地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳普及重點為《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，各相關(guān)單位要利用廣播、電視、報紙等傳統(tǒng)媒體和微信等新媒體向廣大群眾開展《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和防災(zāi)減災(zāi)常識宣傳。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)

　?。ㄒ唬﹪栏耦A(yù)警響應(yīng)。各鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警等級啟動相應(yīng)響應(yīng)措施。黃色預(yù)警的，要督促防災(zāi)責任人按照要求組織做好巡查監(jiān)測等工作；橙色預(yù)警的，要組織落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點受威脅對象轉(zhuǎn)移避險；紅色預(yù)警的，要組織落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點、高陡邊坡受威脅對象轉(zhuǎn)移避險。

　　（二）落實災(zāi)情速報。嚴格落實地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情速報制度，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情的單位或個人，應(yīng)立即采取必要措施，并向市政府或市自然資源局、應(yīng)急管理局報告。其他部門或村（居）民委員會接到報告的，應(yīng)立即轉(zhuǎn)報市政府。市政府或自然資源局、應(yīng)急管理局接到地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情報告后，要立即組織人員趕赴現(xiàn)場調(diào)查、處置，采取有效措施防止災(zāi)情險情擴大，并按照災(zāi)情險情速報規(guī)定，向泉州市人民政府和自然資源、應(yīng)急管理部門報告。

　?。ㄈ┘皶r轉(zhuǎn)移疏散。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，各鎮(zhèn)（街道）和市直相關(guān)部門要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害氣象風險預(yù)警等級和有關(guān)規(guī)定，及時啟動相應(yīng)響應(yīng)措施，劃定危險區(qū)，設(shè)置明顯警示標志，組織做好人員轉(zhuǎn)移、災(zāi)情險情評估和救援工作。情況緊急時，可強制受威脅人員避險疏散，并實施交通管制。

　　（四）高效應(yīng)急處置。地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情險情發(fā)生后，由市政府統(tǒng)籌啟動突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急處置工作組織領(lǐng)導(dǎo)，妥善安排受災(zāi)群眾的生活、醫(yī)療。市應(yīng)急管理局要按照職責，及時組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。自然資源局要配合應(yīng)急管理局，組織地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)支撐單位迅速開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害類型、范圍、規(guī)模、成因、發(fā)展趨勢，并提出處置建議。因地質(zhì)災(zāi)害造成人員死亡或失蹤的災(zāi)情，市自然資源局要將地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查報告按照規(guī)定報市委、市政府及應(yīng)急管理局，并抄送泉州市自然資源和規(guī)劃局。