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關于石獅市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告
時間:2022-12-30 16:10 瀏覽量:

20221221日在石獅市第八屆人民代表大會第二次會議上)

 

 

各位代表:

受石獅市人民政府委托,現(xiàn)將石獅市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2023年計劃草案提請審議,并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來,全市上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實黨的二十大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹黨中央關于“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的總體要求,全面落實“穩(wěn)增長、穩(wěn)市場主體、保就業(yè)、防風險”等工作部署,實施“創(chuàng)在石獅”“購在石獅”“游在石獅”“吃在石獅”“住在石獅”等專項行動,統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作,經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進態(tài)勢。

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(預計,下同)4.5%;

——一般公共預算總收入56.04億元,增長2.1%;

——一般公共預算收入41.14億元,增長8.3%

——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%;

——工業(yè)增加值增長5.0%;

——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長4.9%;

——規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.1%(錯年值);

——固定資產(chǎn)投資增長3.0%

——實際利用外資(驗資口徑)3758萬美元;

——進出口商品總(海關口徑)461億元,增長2.3%;

——社會消費品零售總額626億元,增長3.5%;

——居民消費價格總水平漲幅增長1.4%;

——全體居民人均可支配收入64423元,增速4.6%;

——每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.2人;

——每千人口醫(yī)療機構床位數(shù)4.6張;

——10萬人接受高等教育數(shù)11313人;

——揮發(fā)性有機物、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量完成泉州下達的控制任務。

(一)經(jīng)濟運行穩(wěn)中向好。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)提檔升級,規(guī)上工業(yè)增加值增長7.0%。第四屆中國校園服飾國際博覽會推出“團服網(wǎng)”線上平臺,卡賓博瑞、校園大道、福盛鞋業(yè)等企業(yè)參與《學生校園鞋》團體標準制定,石獅中紡學服裝及配飾產(chǎn)業(yè)研究院獲評2022年“科創(chuàng)中國”創(chuàng)新基地,大帝集團入選中國校服十強企業(yè)名單。石獅服裝智能制造園、信泰鞋材、福地化纖等項目加快建設,圣潔衛(wèi)生用品、晉暉科技廠房及配套設施、挑戰(zhàn)狼現(xiàn)代化成衣生產(chǎn)廠區(qū)等一批項目順利完工。商貿(mào)市場加速回暖,預計完成限額以上商業(yè)銷售額2638億元、增長25.0%。成功舉辦第三屆中國(石獅)網(wǎng)上直播交易會暨“五在石獅”直播節(jié)、中國(福建)—非洲青年跨境電商大會、2022電商主播大賽總決賽、“愛泉州·大樂購”石獅專場等線上線下重點活動,電商銷售額完成1300億元、增長3.3%?!半p十一”期間網(wǎng)絡零售額連續(xù)6年居全省各縣(市、區(qū))首位,位居“2022年度全國縣市電商競爭力百佳樣本”第3位。評定首屆石獅老字號13家,宋元海絲宴入選“地標美食名宴”。第八屆“海絲”品博會線上曝光超150萬次,線上線下意向成交達2.6億元。港口物流穩(wěn)步發(fā)展,新開通非洲荒料石航線、俄羅斯遠東航線、菲律賓外貿(mào)航線等4條外貿(mào)航線,外貿(mào)集裝箱吞吐量預計突破7.5萬標箱。船舶運力總量突破200萬載重噸,位居泉州市各縣市第1位。錦尚作業(yè)區(qū)口岸開放順利通過省級驗收,圓通速遞福建總部落地開工,石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位、錦尚作業(yè)區(qū)4#泊位擴建工程、靈秀網(wǎng)商園、石獅航運中心、石湖港區(qū)停車場等項目加快建設。

(二)發(fā)展動能不斷增強。食品藥品產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展,規(guī)上工業(yè)增加值增長35.0%。海洋食品園已見雛形,入駐的25家企業(yè)中已有東方海洋、長發(fā)其祥等16個項目建成投產(chǎn),旺洋、海勝等8個項目正抓緊建設。錦東一級漁港開工,祥芝國家中心漁港提升改造和整治維護、裕慶生物科技食用菌、旺臻食品等一批項目加快建設。生物醫(yī)藥園抓緊開展前期工作,中僑藥業(yè)正式簽約落地。機械裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,規(guī)上工業(yè)增加值增長1.0%。建新輪胎、通達創(chuàng)智、中石光芯等一批項目建成投產(chǎn),光子技術產(chǎn)業(yè)園一園、九牧衛(wèi)浴等項目加快建設。光子技術產(chǎn)業(yè)匯聚上下游企業(yè)42家,規(guī)劃建設1個孵化加速中心、3個分園組成的“1+3”光子產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。文旅經(jīng)濟持續(xù)升溫,編制十里黃金海岸度假區(qū)業(yè)態(tài)產(chǎn)品策劃、水上項目策劃等方案,簽約臺風酒店、懸崖酒店等文旅項目,問海民宿、悠見海嶼、綿羊農(nóng)場等一批網(wǎng)紅打卡點建成運營。先后與鹽池縣、政和縣、德化縣簽署“山海協(xié)作”文旅合作協(xié)議,連續(xù)兩年躋身全國縣域旅游綜合實力百強縣。央視《消費主張》特別節(jié)目來石獅拍攝,央視移動演播室直播節(jié)目《乘著大巴看中國》福建站之閩山閩水物華新首站在石獅開播?!?/font>101次搶婚》《執(zhí)行局》《無風不許浪》等影視作品來石報備拍攝。國慶假期實現(xiàn)旅游人數(shù)42.8萬人次,增長176%創(chuàng)新能力不斷提升,入選省級青年發(fā)展型城市建設試點,飛通科技、中科光芯入選2022年度福建省數(shù)字經(jīng)濟領域“未來獨角獸”企業(yè),宏興染整織造、富元機械等164家企業(yè)入選2022年科技型中小企業(yè)名單,全市高新技術企業(yè)達239家。加強引才育才工作,在全省率先出臺電子商務行業(yè)人才評價標準,新增省級高層次人才21名,泉州市高層次人才117名。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,新增有效注冊商標14318件,累計有效件數(shù)達94843件;新增發(fā)明專利63件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達8.86件。

(三)項目攻堅提質增速。深入開展抓開放招商促項目落地行動,設立投資服務中心和招商公司。預計全年新增簽約項目186個、總投資1120億元,完成年度計劃的124%;其中正式合同項目151個,投資總額950億元,占簽約項目總額85%,履約項目146個,履約率97.3%。大力開展“5510”項目競賽活動,加快推進用地2200多畝的五大片區(qū)更新改造、用地2400多畝的五大文旅項目招商和用地7000余畝的十個小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。重點項目建設加快,295個本市級、68個泉州市級、16個省級重點項目預計完成年度投資計劃105%120%、125%,寶龍制罐、鈔坑綜合市場等一批項目順利完工。征遷工作有序推進,預計完成征地4860畝、房屋征遷64萬平方米、遷墓2400座,新增工業(yè)供地31、1875畝。全市納入省級季度新開工項目17個,總投資53.19億元,年度計劃投資15.9億元。

城鄉(xiāng)建設步伐加快城市品質穩(wěn)步提升,完成三區(qū)三線成果劃定,靈秀創(chuàng)業(yè)園西側片區(qū)、金曾片區(qū)等33個土地征收成片開發(fā)方案完成編制和意見征集工作。福廈客運專線(高鐵)石獅段、永寧外線(紅塔灣旅游路至梅寧路)等項目建成,福廈高速公路晉江至石獅支線(彭田連接線)、國道G228線、永寧外線(梅路至西岑段)等項目抓緊開展前期工作,全省G228濱海風景道現(xiàn)場會在我市召開。累計開通35315G基站AAU,實現(xiàn)市中心城區(qū)、重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村全覆蓋。44個老舊小區(qū)全面完成改造,累計認定公布162處歷史建筑。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,鄉(xiāng)村振興促進會正式成立,寶蓋鎮(zhèn)14個村入選第二批省級鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)名單,蚶江鎮(zhèn)—祥芝鎮(zhèn)示范線獲評泉州市第二批鄉(xiāng)村振興精品示范線。啟動寶蓋、祥芝、永寧等3個整鎮(zhèn)推進試點工作,累計建成89個“綠盈鄉(xiāng)村”,完成424個鄉(xiāng)村建設“五個美麗”創(chuàng)建任務。推進永寧鎮(zhèn)、祥芝鎮(zhèn)創(chuàng)建“無裸房示范鎮(zhèn)”,推動洪厝村、大廈村、龍穴村、盧厝村、鈔坑村創(chuàng)建“無裸房示范村”,完成裸房整治1377棟。生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好,環(huán)境空氣質量優(yōu)良率為100%,集中式生活飲用水水源地和近岸海域水質達標率均為100%。在全省率先組織編制印發(fā)印染行業(yè)工業(yè)固體廢物管理工作手冊,完成造林綠化883畝、松林改造530畝、生態(tài)修復治理253畝、廢棄石窟綜合治理超500畝。在彭田中轉站、鳳里創(chuàng)業(yè)園等2處場所設置廢棄布料收集點,有效解決廢棄布料處置難題。水頭排澇樞紐工程、鴻山、錦尚2污水處理廠工業(yè)污水升級改造、靈秀山綠色生態(tài)開發(fā)保護等項目加快建設,石錦路、石祥路、石永路、港口大道等一批地下管網(wǎng)提質增效項目順利完工。

)改革開放深入推進對外開放持續(xù)擴大,全市進出口總額預計達461億元、增長2.3%。其中,市場采購出口250億元,一般貿(mào)易出口183億元。啟用跨境電商公共服務中心,獲批省級水產(chǎn)品外貿(mào)轉型升級基地,開發(fā)“福農(nóng)·市采通”“海關數(shù)據(jù)貸”等市場采購貿(mào)易數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品。在全省率先開辟跨境收匯總量核銷模式,實現(xiàn)跨境收匯27.55億美元。“僑易邦”平臺加快運營,入駐品牌廠家1536家。營商環(huán)境顯著提升,營商環(huán)境監(jiān)測成績位居泉州市標桿行列。推行工程建設項目模擬審批、工業(yè)類工程建設項目施工許可審批“告知承諾制”改革、工業(yè)企業(yè)“零增地”改擴建項目規(guī)劃許可改革、簡化工業(yè)倉儲物流項目建筑設計方案編制內(nèi)容等舉措,建立審批服務量化積分考評制度,“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項占比99.8%,“全流程網(wǎng)辦”事項占比87.97%?!?/font>i石獅”整合上線小微融資、掌上證明等65個功能模塊,累計點擊量超800萬次,獎補直達應用兌現(xiàn)資金9.95億元。金融支持實體力度不斷增強,預計全年增存增貸達140億元。大力推廣省級紓困貸款,今年以來累計放款477筆、金額20.71億元,紓困貸款工作一直位居泉州各縣(市、區(qū))前列。先后召開12場政銀企對接會,累計達成簽約授信金額超50億元。開展石獅服裝城市場采購信用城創(chuàng)建工作,累計發(fā)放信用貸款1708筆、金額8.16億元。國企改革持續(xù)推進,搭建“一中心一平臺”綜合監(jiān)管系統(tǒng),梳理形成59個監(jiān)督點,完成121家市屬國企建檔。策劃生成35個市場化營收項目,預計總投資超20億元。探索創(chuàng)新融資渠道,做成福建省縣域級第一筆理財直接融資2億元;成功獲批4個基礎設施投資基金支持項目、總額度達3.26億元,其中,應急糧食及物資儲備項目獲得全省首筆投放資金。

社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。教育水平不斷提升,高考成績再創(chuàng)歷史新高、進入泉州前列,完成石獅三中改擴建、第八實驗小學、第九實驗小學、第九實驗幼兒園等項目,新增中小學幼兒園學位3260個。組建二小、三小、五小、七小、永寧中心小學等5個教育集團和廈門外國語石獅分校教育發(fā)展共同體,高位引進泉州五中創(chuàng)辦石獅校區(qū)。關愛教師措施做法入選教育部第五批“雙減”工作典型案例,課后服務做法入選福建省第三批“雙減”工作典型案例。福建技師學院石獅校區(qū)正式落地,中英文實驗學校、鵬山工貿(mào)學校等項目加快建設。醫(yī)療服務質量持續(xù)提高,市總醫(yī)院簽約福建省立醫(yī)院病理??坡?lián)盟,與福建省立醫(yī)院共建“閩南區(qū)域醫(yī)療工作站”,與廈門大學附屬福州二院合作共建“創(chuàng)傷醫(yī)學中心”閩南中心,設立郭延松心血管內(nèi)科、潘小杰胸外科等4個名醫(yī)工作室。婦幼保健院與省立醫(yī)院婦科建立雙科主任制婦科??坡?lián)盟,中醫(yī)院成為國家區(qū)域醫(yī)療中心福建省康復??坡?lián)盟單位?!?/font>8631”學科建設加快,新增設立甲狀腺乳腺胸外科、血液科、疼痛科等,胸痛中心基層版建設通過國家認證,婦幼保健院順利通過 “婦孺國醫(yī)堂”項目現(xiàn)場驗收。全面推廣高血壓、糖尿病“兩病前期門診”,基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準提至人均84元。積極推進嬰幼兒照護服務發(fā)展,新增普惠性托位約400個。社會保障能力繼續(xù)加強,全市參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險人數(shù)分別達到13.79萬人、37.3萬人、6.57萬人、10.69萬人和6.74萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保新增參保人員4941人,增量比位列泉州市第一名。城鄉(xiāng)一體化低保標準提高至940元,居泉州市縣級市首位、全省縣級市前列。強化養(yǎng)老服務供給,推動長福社區(qū)與泰和醫(yī)院、厝仔村與蚶江鎮(zhèn)伍星居家養(yǎng)老服務照料中心簽約共建,在坑東村、寶源社區(qū)建設智慧健康小屋。積極落實“穩(wěn)就業(yè)保民生”,在本地3所高校設立“留石直通車服務中心”,開展各類招聘活動30場,達成就業(yè)意向人數(shù)4198人,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5286人。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展,福建省第十七屆運動會取得71銅的好成績,林綺雯獲得全國擊劍賽成年組女子花劍團體賽冠軍。完成新建籃球場2個、健身路徑1個、籃球場改建5個,舉辦石獅市第九屆運動會、羽毛球邀請賽,開展太極拳展示、體育舞蹈、健康跑等“全民健身”主題活動20余場,群眾參與人數(shù)達2.1萬余人次。六勝塔防雷、景勝別墅安防項目列入2022年全國重點文物保護單位“三防”計劃,舉辦第二十屆廣場文化藝術節(jié)、首屆“福獅”文化節(jié),開展4·23世界讀書日、百日閱讀打卡等各類文化主題活動,受眾人數(shù)達4.6萬余人次。社會治理能力穩(wěn)步提升,03·13”疫情僅用時9天就實現(xiàn)社會面清零,15天實現(xiàn)隔離場所清零。以“海上楓橋”“園區(qū)楓橋”“電商楓橋”為載體,打造“楓橋經(jīng)驗”石獅樣板,設立全省首個“黨建+”鄰里多元解紛中心、首個“金融共享e法庭”,成立網(wǎng)絡電商巡回法庭。全市榮獲“全省首批法治政府建設示范市”,寶蓋司法所、蚶江司法所榮獲“全省司法行政系統(tǒng)五星司法所”,石獅市社會治理實驗基地獲授“福建省級智能社會治理實驗基地”稱號。結合全市安全員隊伍建設(7000余人),扎實推進安全生產(chǎn)標準化提升專項行動,完成創(chuàng)建2579家。持續(xù)推進安全生產(chǎn)專項整治三年行動,檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位10875家次,排查、整改隱患5617條。深化應急管理綜合行政執(zhí)法改革,試點推進全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安全生產(chǎn)連片聯(lián)合執(zhí)法工作。完成省委省政府“為民辦實事”項目,打造我市第一個安全文化公園。

當前,國際國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴峻復雜,經(jīng)濟增長面臨一些壓力和挑戰(zhàn),主要問題有:(一)投資增長方面。龍頭項目、高科技項目儲備較少,投資結構以中小型項目為主,部分簽約項目落地較慢,部分項目前期工作周期偏長,投資增長面臨一定壓力。貸款增速乏力,存貸比持續(xù)降低,企業(yè)投資意愿不強。(二)社零消費方面。宏觀經(jīng)濟處在下行周期,居民收入增長預期不高,消費意愿相對不足;疫情頻發(fā)影響電商平臺運營,快遞業(yè)務量減少,電商銷售增速放緩。(三)企業(yè)經(jīng)營方面。逆全球化、地緣政治惡化、高債務等多重影響下,國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性增加、大宗商品價格劇烈波動,企業(yè)利潤空間受到嚴重擠壓,負增長的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達三成以上。以上問題,在新的一年中均需要認真對待,精準施策。

2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年,為銜接上級要求和我市規(guī)劃目標,全面貫徹新發(fā)展理念,全方位推動高質量發(fā)展超越,綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,建議2023GDP增長6.0%左右,一般公共預算總收入增長6.0%,一般公共預算收入增長6.0%。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具體指標預期目標是:

(一)關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期目標

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%左右。主要考慮:農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中漁業(yè)占比約97%受宏觀政策和近海漁業(yè)資源總量的限制,漁業(yè)捕撈量較難大幅度增長。隨著我市遠洋漁業(yè)企業(yè)的捕撈領域和能力的持續(xù)提高、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展,農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值繼續(xù)保持穩(wěn)步增長

工業(yè)增加值增長6.2%左右。主要考慮:一是工業(yè)增加值占我市GDP比重超40%,仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量,并且在大宗商品價格劇烈波動的沖擊下,工業(yè)依然保持較高的發(fā)展韌性。2022年預計新增投產(chǎn)工業(yè)項目50個(包括技改項目27個),2023年預計可新增投產(chǎn)項目45個(包括技改項目25個),光子技術產(chǎn)業(yè)園一園、海洋食品園等園區(qū)建設逐步加快,為工業(yè)增長提供有力支撐。三當前疫情防控形勢仍然復雜嚴峻,新投產(chǎn)企業(yè)項目完全達產(chǎn)需要一定時間,工業(yè)維持高速增長難度較大。綜合來看,2023年工業(yè)經(jīng)濟仍以平穩(wěn)發(fā)展為基調(diào)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%左右。主要考慮:一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重達到50%以上,占比高于第二產(chǎn)業(yè),增速略高于GDP和工業(yè)增加值是整體結構調(diào)整的需求,符合當前經(jīng)濟規(guī)律。二是我市加快建設現(xiàn)代化商貿(mào)之都,持續(xù)實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項活動,加速發(fā)展商貿(mào)展會、港口物流、濱海旅游等三大產(chǎn)業(yè),推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級,不斷積聚三產(chǎn)發(fā)展勢能。

為實現(xiàn)上述目標,一是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量。建立連片甘薯新品種、花生新品種、種子新技術應用等示范項目,加大旱糧種植推廣,確保全市糧食播種面積不低于1.66萬畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險防控能力,力爭農(nóng)藥化肥使用量減少2%。推進國企統(tǒng)一組織全市漁港建設工作,加快建設祥芝國家中心漁港提升改造、錦東一級漁港等項目。二是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)標準化建設,力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至60%、在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提升至70%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要做好印染升級、輔料轉型、市場拓展等三大工作,加快推動行業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型,推進祥芝、鴻山、錦尚等園區(qū)的印染企業(yè)兼并重組。不斷鞏固完善童裝(校服)產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)同生態(tài)圈建設,進一步增強市場氛圍。引導服裝生產(chǎn)企業(yè)加快大規(guī)模、高效率、低成本定制化生產(chǎn),鼓勵支持各單位和機構通過“獅城定制”線上平臺集中采購工作制服。機械裝備產(chǎn)業(yè)要重點從硬件、軟件、應用三個方向,延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條,生產(chǎn)消費電子配件、智能家居產(chǎn)品、個人和家用智能快消品等。加快推進錦尚智能制造園、蚶江智能制造園等重點園區(qū)建設,提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造水平,打造“大數(shù)據(jù)+智能制造”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。食品藥品產(chǎn)業(yè)要貫徹落實海洋強省戰(zhàn)略,構建“中心漁港+海洋食品園區(qū)+泉州海洋職業(yè)學院+祥芝海絲風情小鎮(zhèn)”一體化綜合發(fā)展模式,加快建設中國海洋大學泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院,努力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。推進海洋食品園、生物醫(yī)藥園加快建設,支持龍頭企業(yè)開發(fā)水產(chǎn)品加工新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品,打造百億級水產(chǎn)品精深加工業(yè)園區(qū)。加快建設全球中餐食材配送基地,推動食品城轉型升級為預制菜線上線下交易展示中心,爭取市場采購預制菜出口試點。三是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快發(fā)展光電信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè),力爭培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。加快建設光子技術產(chǎn)業(yè)園一園,重點培育光通信、光學元器件、光學材料和前沿光電子技術等細分行業(yè),打造區(qū)域重要的光電信息研發(fā)應用產(chǎn)業(yè)基地。大力開展新型功能材料、先進結構材料和復合材料等基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化,推動新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。推進新能源綜合產(chǎn)業(yè)園前期工作,建設海水提鉀、光伏發(fā)電等新能源綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。圍繞現(xiàn)代化商貿(mào)之都的建設目標,加快發(fā)展商貿(mào)會展、港口物流和濱海旅游三大服務業(yè)。商貿(mào)會展要做大做強網(wǎng)批市場,打造千億規(guī)模網(wǎng)紅電商區(qū)域中心、千億級別國際貿(mào)易集散中心。引進互聯(lián)網(wǎng)營銷師人才培訓基地和考點落地石獅,推動“海絲福品牌甄選開發(fā)計劃”,促進自有品牌升級。優(yōu)化完善“電商谷”配套,加快運營海洋漁業(yè)網(wǎng)商園項目,引導國際食品城布局食品電商市場,推動形成“電商+N”的新經(jīng)濟模式。辦好海絲品博會、海博會、校服展、RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會等活動,積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。港口物流要推動與廈門港組成“區(qū)域組合港”,加快推進錦尚作業(yè)區(qū)對外開放通過國家驗收,推動航運科技平臺的設立,推進石湖作業(yè)區(qū)港口信息化建設。重點培育面向RCEP國家的外貿(mào)航線,力爭新開通1-2條外貿(mào)航線,謀劃開通華錦至廈門港的外貿(mào)內(nèi)支線。統(tǒng)籌推進港后物流園區(qū)布局,引導做好石湖港保稅物流中心(B型)、石獅航運中心、石湖港區(qū)停車場等項目投用及運營工作,加快建設錦尚作業(yè)區(qū)4號泊位擴建工程、圓通速遞福建總部等項目。開展石湖作業(yè)區(qū)7#8#9#泊位項目前期工作,爭取列入國家重大戰(zhàn)略項目。濱海旅游要充分挖掘海絲文化和閩南文化底蘊, 全力打造“海絲濱海休閑之地”,塑造“閩派生活典范之城”。推進十里黃金海岸旅游度假區(qū)建設,豐富寶蓋山4A級景區(qū)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌海岸帶生態(tài)修復和景觀慢道系統(tǒng)建設,優(yōu)化黃金海岸旅游度假區(qū)、游艇碼頭、水上項目、觀音山城市會客廳等策劃規(guī)劃,推進建設華山古民居、永寧古衛(wèi)城保護提升工程、八卦街核心區(qū)改造提升工程等項目。

(二)關于創(chuàng)新轉型預期目標

規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.0%(錯年值)。主要考慮:一是創(chuàng)新主體隊伍不斷壯大,擁有高新技術企業(yè)239家、科技型中小企業(yè)164家、省科技小巨人企業(yè)27家。光子技術、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,福建省光芯片工程研究中心、中紡聯(lián)“一館一院中心”等平臺加速成長,規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)保持較高水平。

萬元生產(chǎn)總值能耗指標、單位GDP二氧化碳排放降低目標、主要污染物氨氮、化學需氧量的削減指標、安全生產(chǎn)指標等完成上級下達任務。主要考慮:作為約束性指標,任務由上級分解下達,年度目標為完成上級下達計劃。

為實現(xiàn)上述目標,一是加速培育數(shù)字經(jīng)濟。構建新型基礎設施體系,推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿,推動建設卡賓服飾、鵬泰服飾、信泰科技等6個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應用示范項目,力爭培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個。深入推進“上云用數(shù)賦智”行動,推動市場采購貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等對外開放重要平臺的數(shù)字轉型,拓展共享經(jīng)濟、社交電商、人工智能等平臺經(jīng)濟發(fā)展。二是提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。充分挖掘小而強、小而新、小而精等隱形冠軍企業(yè),完善高新技術企業(yè)成長加速機制,推動科技型企業(yè)群體“增量擴面”,力爭新增高新技術企業(yè)80家以上。探索“揭榜掛帥”機制,爭取在光電信息、新材料、生物醫(yī)藥等領域實現(xiàn)一批關鍵技術突破,推動R&D經(jīng)費投入增長20%以上,力爭新增1-2家新型研發(fā)機構。三是優(yōu)化人才體制機制。貫徹實施人才“港灣計劃”、“涌泉行動”、“獅城薈萃”工程,積極引進各類高層次人才、高校畢業(yè)生、青年人才、技能人才,完成安居補助年度目標750人。強化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融政策協(xié)力支持效應,大力吸引培育科技型創(chuàng)業(yè)者、名企高管型創(chuàng)業(yè)者、持續(xù)創(chuàng)業(yè)者等新型創(chuàng)業(yè)人才。四是加快推進國家生態(tài)文明示范市建設,持續(xù)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn),爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。完善推進印染行業(yè)危險廢物集中收集試點工作,深入開展“清水藍天”“靜夜守護”等系列專項執(zhí)法行動,持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法水平。推進沿海五鎮(zhèn)海漂垃圾治理,加快建設水頭排澇樞紐—雪上溝護岸修復工程、龜壩閘上游河道整治等項目。積極推動綠色低碳發(fā)展,有序引導綠色技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造,穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

(三)關于需求增長預期目標

固定資產(chǎn)投資增長7.0%左右。主要考慮:一是擴大投資需求仍是驅動經(jīng)濟增長的重要引擎。為推進全方位高質量發(fā)展超越,固定資產(chǎn)投資仍需保持較快增速二是5510”項目競賽火熱開展,十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、五大片區(qū)更新改造加快推進,獅城領秀、鼎盛天頤、尚谷首院等一批住宅小區(qū)建設加快,預計2023可新增開工130個項目,為固投增長帶來有力支撐。國內(nèi)外環(huán)境仍有較大不確定性,受國際地緣沖突、疫情防控形勢、樓市調(diào)控政策等因素影響,企業(yè)投資熱度受到一定制約,固投實現(xiàn)超高速增長的可能性較小。

為實現(xiàn)上述目標,一是抓好重點項目建設。2023年計劃安排本級重點項目290個,力爭新開工福廈高速公路晉江至石獅支線(彭田連接線)、永寧外線(梅寧路至西岑段)、鴻山熱電三期等130個項目以上,建成外西環(huán)路高鐵連接線、石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位、鵬山工貿(mào)學校等85個項目以上,啟動城北科創(chuàng)新城規(guī)劃建設。二是深入開展5510”項目競賽活動,進一步營造“抓項目、促發(fā)展”的濃厚氛圍。開展五大片區(qū)更新改造競賽,致力提升城市品質。實施五大文旅項目建設招商競賽,推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設競賽,強化實體經(jīng)濟發(fā)展基礎。三是持續(xù)開展抓開放招商促項目落地專項行動,促進招商項目履約開工,全力推進10+X”園區(qū)招商,圍繞紡織服裝、智能制造、光子產(chǎn)業(yè)、食品及中成藥等重點領域,主動對接洽談世界500強、民企500強、行業(yè)百強、獨角獸和瞪羚企業(yè)及其上下游配套企業(yè)和公共平臺,重點抓產(chǎn)業(yè)鏈招商,著力引進一批延鏈強鏈補鏈的產(chǎn)業(yè)項目,力爭全年招商引資1000億元以上。四是做好要素保障工作。持續(xù)清理批而未供土地、閑置土地,依托土地報批專班,實行“報、審、批”包干責任制,主動靠前做好項目審批工作。組織編制并實施土地成片開發(fā)方案,加快落實2023年重點產(chǎn)業(yè)用地項目清單的報批工作(詳見附件2)。積極爭取各級預算內(nèi)投資、專項債券資金、基礎設施投資基金、貸款貼息等政策資金支持,全力做好資金保障工作。重點圍繞光模塊、鴻山熱電三期、海水提鉀等重大項目,實行“一個項目一個專班”靠前服務,推動在談轉簽約、簽約轉開工。

社會消費品零售總額增長8.0%左右。主要考慮:一是商貿(mào)熱度穩(wěn)步提高,持續(xù)開展“一月一活動”“一季一展會”,世茂、德輝、泰禾等商圈充滿活力,十里黃金海岸、寶蓋山、永寧古衛(wèi)城等景區(qū)配套日益完善。二是電商發(fā)展勢頭正勁,青創(chuàng)城、海西、雙奇、獅城眾創(chuàng)四大市場向“百億”銷量進軍,有力支撐社會消費品零售總額增長。三是當前疫情反復對消費市場影響仍將持續(xù),文化旅游、休閑娛樂、餐飲住宿等行業(yè)受沖擊較大,制約社會消費品零售總額更快增長。綜合以上因素,社會消費品零售總額增速基本與GDP增速相匹配。

為實現(xiàn)上述目標,一要提振消費市場活力。發(fā)揮大長江、新世界、居然之家、榮譽國際酒店等龍頭企業(yè)帶動作用,持續(xù)開展“全閩樂購 五在石獅”系列活動,全面提升市場消費熱度。二要加快消費擴容提質。推動“一鎮(zhèn)一夜市”,引導金相夜市、古浮灣、黃金海岸等發(fā)展“時尚活力型、商旅文體融合發(fā)展型”夜間經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)揮“閩菜館”“老字號”資源效應,開展系列美食宣傳推介活動,打造“吃在石獅”餐飲文化名片。順應消費升級趨勢,擴大文化消費、情感消費、體驗消費。

出口商品總值增長10.0%、實際利用外資(驗資口徑)增長5.0%。主要考慮:一是國外疫情逐步解封,東南亞等境外工廠逐步復工,訂單增加不確定性,外流趨勢明顯。二是依托國家級紡織服裝外貿(mào)轉型升級基地、石湖港保稅物流中心(B型)、“線上跨境電商接單+線下市場采購出口”運營模式,深化培育跨境電商,推動市場采購創(chuàng)新發(fā)展,外貿(mào)繼續(xù)保持較好的增長動力。三是外資受疫情影響較大,“請進來、走出去”往來受阻,“云端”接洽較多,已有項目合作雙方往來受限,實際利用外資仍以穩(wěn)步增長為主。

實現(xiàn)上述目標,一要推動出口貿(mào)易提質增效。持續(xù)跟進對接泉州自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和商務部紡織鞋服外貿(mào)提質增效項目,加快申報國家級水產(chǎn)品外貿(mào)轉型升級基地,積極申報全國首個預制菜貿(mào)易試點,不斷增強市場采購試點集聚優(yōu)勢。加快發(fā)展石湖港保稅物流中心(B型)保稅拼箱及區(qū)內(nèi)保稅等業(yè)務,實現(xiàn)石獅貨石獅企業(yè)報關出口。積極拓展RCEP、俄羅斯市場,開展小石獅大世界系列跨境電商活動,推動“兩國雙園”項目合作共建,引進知名跨境電商第三方運營服務機構,加速培育跨境電商品牌和產(chǎn)業(yè)集群。二要促進外資量穩(wěn)質升。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢及商會紐帶作用,以僑招商,力爭返鄉(xiāng)投資、增資擴營,豐富外資招商項目儲存庫,推動樂科電商園、卡賓物流等項目到資加快建設。

(四)關于民生改善預期目標

全體居民人均可支配收入經(jīng)濟同步增長。主要考慮堅持在經(jīng)濟增長的同時持續(xù)提高居民收入水平,推動勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步,不斷拓寬居民經(jīng)營性收入渠道,持續(xù)提高居民生活水平。

居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)。主要考慮:近年來綜合運用價格監(jiān)管、價格改革、價補聯(lián)動等手段,生活服務供應相對較為充足,價格水平總體保持平穩(wěn),預計2023年居民消費價格將繼續(xù)保持平穩(wěn)。

為實現(xiàn)上述目標,一是強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化新市民積分服務,集聚各類人才留石來石創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善獅城零工市場載體建設,推動公益性崗位開發(fā)和管理,拓寬靈活就業(yè)渠道。針對性幫扶就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè),幫助弱勢群體提高收入。落實一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補、一次性擴崗補助等各類穩(wěn)崗措施,確保全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。二是不斷完善社會保障體系。針對中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實施精準擴面,推進社保覆蓋更廣服務更優(yōu)。扎實開展公立醫(yī)院DRG收付費試點工作,提高醫(yī)?;鹗褂眯省=∪謱臃诸惖纳鐣戎w系,強化低保、特困兜底保障,動員引導慈善組織積極參與低收入人口救助幫扶。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展,保障青少年發(fā)展權益,促進婦女兒童全面發(fā)展。積極構建連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡,組好老年友善醫(yī)療機構建設工作,新辦或改擴建2所以上長者食堂,繼續(xù)加強農(nóng)村幸福院建設和運營管理,開展運營質量提升專項行動,提服務水平。三是推進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持教育惠民的方針,加快石光中學擴建、廈門外國語石獅分校改擴建、后垵學校新校區(qū)等25個教育類項目建設,力爭普惠性學前教育資源覆蓋率達到93%。持續(xù)推進集團化辦學,加強泉州五中石獅教改基地校、廈外石獅分校永寧校區(qū)等“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設。支持石光中學創(chuàng)建省級示范高中,推動石獅八中及廈外石獅分校創(chuàng)建省二級達標學校。推動福建技師學院石獅校區(qū)二期加快建設,建立高技能人才隊伍。四是聚力打造健康石獅。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,支持市總醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院,推動市醫(yī)院科研教學樓與子英醫(yī)院開工建設,推進市總醫(yī)院湖濱分院花園城分中心(社區(qū)醫(yī)院)項目與市總醫(yī)院第一分院(靈秀)項目前期工作。積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級生育全程優(yōu)質服務縣,力爭實現(xiàn)100%醫(yī)療機構通過“國家基本標準”評審。全面加強與高端醫(yī)療資源的合作共建,持續(xù)強化“8631”學科建設,加快提升中醫(yī)藥服務能力,打造“15分鐘中醫(yī)藥服務圈”。持續(xù)推進嬰幼兒照護服務試點工作,完成職業(yè)病危害專項治理年度任務。五是加快發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)完善城區(qū)15分鐘健身圈”,充分利用城市“金角銀邊”建設老年人活動場所、健身步道、口袋公園等體育設施,開展足球、籃球、乒乓球、圍棋等適合不同人群的體育賽事活動。繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級公共文化服務設施,開展“全民讀書月”、文化惠民劇場、廣場藝術節(jié)、非遺活動進社區(qū)等活動。深入挖掘“海絲文化”“獅文化”“閩臺對渡文化”“服飾文化”等豐富內(nèi)涵。六是持續(xù)提高社會治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動,建設更高水平的平安石獅。推動“楓橋經(jīng)驗”向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸,深化“黨建+”鄰里多元解紛中心、“海岸楓橋”人民法庭創(chuàng)建。建立健全基層治理體制機制,深化“五社聯(lián)動”工作模式,不斷完善提升“管理有力度、聯(lián)動有速度、服務有溫度”的石獅網(wǎng)格化治理樣板。全面提升安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建質量,對安全文化公園進行提升建設。進一步夯實糧食安全根基,全面落實糧食安全黨政同責。持續(xù)提高應急保障能力,推進全市應急救援指揮中心建設,推動自然災害綜合風險普查工作。

(五)深化重點領域改革開放

一要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“一件事”套餐改革,探索試行事關群眾及企業(yè)全生命周期事項。強化便民服務中心及“黨建+”鄰里中心建設,打造不打烊的“15分鐘政務服務圈”。推廣實施工程項目模擬審批、“拿地即開工”等改革創(chuàng)新舉措,搭建政企服務線上鵲橋,做好審批服務“最后一公里”。不斷豐富“i石獅”服務生態(tài),持續(xù)推動醫(yī)社保繳費、二孩登記等功能入駐。二要推動金融服務提質增效。深化政銀企合作,高效開展政銀企對接活動,力爭全年增存增貸120億元。重點推進科創(chuàng)型、“專精特新”企業(yè)“育苗、育種”工作,創(chuàng)新探索“基金+招商”模式,推動高新技術項目招商落地、本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強信貸風險監(jiān)測預警和不良風險全盤調(diào)度,協(xié)調(diào)銀行機構通過降息轉貸、延期還本付息等方式,為部分暫時困難、有救助可能的企業(yè)穩(wěn)貸續(xù)貸。三要持續(xù)推進國企改革。通過私募債券、超短期融資券、地方政府專項債券等多種業(yè)務拓寬融資渠道,進一步壓降融資成本,保障項目融資渠道暢通。穩(wěn)妥深化混合所有制改革,完善市場化經(jīng)營機制,進一步激發(fā)國企轉型發(fā)展的內(nèi)在活力。鼓勵國企布局3+3+N”產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等領域,促進國有資產(chǎn)保值增值,力爭市屬國企資產(chǎn)總額達650億元。


附件1

 

石獅市2022年國民經(jīng)濟主要指標預計完成情況及2023年預期目標表

指標名稱

單位

2022年計劃目標

2022年完成(預計)

2023年計劃安排

增速(%)

預計數(shù)

增速(%)

增速(%)

1、地區(qū)生產(chǎn)總值

億元

8.0左右

4.5

6.0左右

2、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

億元

3.0左右

3.5

3.5左右

3、工業(yè)增加值

億元

7.7左右

5.0

6.2左右

4、第三產(chǎn)業(yè)增加值

億元

8.5左右

4.9

6.3左右

5、建筑業(yè)增加值

億元

持平

-1.9

5.0左右

6、一般公共預算總收入

億元

6.0

56.04

2.1

6.0

7、一般公共預算收入

億元

6.0

41.14

8.3

6.0

8、全社會固定資產(chǎn)投資

億元

10.0左右

201.2

3.0

7.0左右

9、實際利用外資(驗資口徑)

萬美元

8.0

3758

-63.0

5.0

10、出口商品總值(海關口徑)

億元

15.0

441

持平

10.0

11、社會消費品零售總額

億元

8.0左右

626

3.5

8.0左右

12、全體居民人均可支配收入

與經(jīng)濟同步增長

64423

4.6

與經(jīng)濟同步增長


附件2

石獅市2023年重點產(chǎn)業(yè)用地項目清單

序號

項目名稱

所在位置

建設性質

備注

1

金曾片區(qū)

湖濱街道

改擴建

 

2

風廬山公園東側片區(qū)

湖濱街道

新建

 

3

大侖東片區(qū)(一期)

鳳里街道

改擴建

 

4

華山片區(qū)

靈秀鎮(zhèn)

新建

 

5

靈秀創(chuàng)業(yè)園西側片區(qū)

靈秀鎮(zhèn)

新建

 

6

風爐山公園西側片區(qū)

靈秀鎮(zhèn)

新建

 

7

寶蓋鞋城C地塊

寶蓋鎮(zhèn)

新建

 

8

龜湖公園片區(qū)

寶蓋鎮(zhèn)

改擴建

 

9

前坑前園片區(qū)

寶蓋鎮(zhèn)

改擴建

 

10

石錦路紡織基地段南側片區(qū)

蚶江、錦尚鎮(zhèn)

新建

 

11

佳龍石化南片區(qū)

蚶江鎮(zhèn)

新建

 

12

石獅大健康產(chǎn)業(yè)園

蚶江、祥芝鎮(zhèn)

新建

 

13

祥芝大堡片區(qū)

祥芝鎮(zhèn)

新建

 

14

伍堡凌峰片區(qū)

鴻山鎮(zhèn)

改擴建

 

15

鴻山新能源產(chǎn)業(yè)園片區(qū)

鴻山鎮(zhèn)

新建

 

16

鴻山鎮(zhèn)東明學校南側片區(qū)

鴻山鎮(zhèn)

新建

 

17

楊堡片區(qū)

鴻山、錦尚鎮(zhèn)

新建

 

18

錦蚶智能制造東片區(qū)

錦尚鎮(zhèn)

新建

 

19

錦南路東段片區(qū)

錦尚鎮(zhèn)

改擴建

 

20

350581-13-J-01片區(qū)

錦尚鎮(zhèn)

改擴建

 

21

將軍山北側片區(qū)

錦尚鎮(zhèn)

新建

 

22

永寧梅林碼頭片區(qū)

永寧鎮(zhèn)

新建

 

23

觀音山片區(qū)

永寧鎮(zhèn)

新建

 

24

新沙堤酒店片區(qū)

永寧鎮(zhèn)

新建

 

 

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