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當前，國際國內(nèi)疫情防控形勢依然嚴峻復雜，經(jīng)濟增長面臨一些壓力和挑戰(zhàn)，主要問題有：（一）投資增長方面。龍頭項目、高科技項目儲備較少，投資結構以中小型項目為主，部分簽約項目落地較慢，部分項目前期工作周期偏長，投資增長面臨一定壓力。貸款增速乏力，存貸比持續(xù)降低，企業(yè)投資意愿不強。（二）社零消費方面。宏觀經(jīng)濟處在下行周期，居民收入增長預期不高，消費意愿相對不足；疫情頻發(fā)影響電商平臺運營，快遞業(yè)務量減少，電商銷售增速放緩。（三）企業(yè)經(jīng)營方面。逆全球化、地緣政治惡化、高債務等多重影響下，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不穩(wěn)定性增加、大宗商品價格劇烈波動，企業(yè)利潤空間受到嚴重擠壓，負增長的規(guī)上工業(yè)企業(yè)達三成以上。以上問題，在新的一年中均需要認真對待，精準施策。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

2023年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，為銜接上級要求和我市規(guī)劃目標，全面貫徹新發(fā)展理念，全方位推動高質量發(fā)展超越，綜合考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，建議2023年GDP增長6.0%左右，一般公共預算總收入增長6.0%，一般公共預算收入增長6.0%。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具體指標預期目標是：

（一）關于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預期目標

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長3.5%左右。主要考慮：一是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中漁業(yè)占比約97%，受宏觀政策和近海漁業(yè)資源總量的限制，漁業(yè)捕撈量較難大幅度增長。二是隨著我市遠洋漁業(yè)企業(yè)的捕撈領域和能力的持續(xù)提高、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長。

工業(yè)增加值增長6.2%左右。主要考慮：一是工業(yè)增加值占我市GDP比重超40%，仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的主要支撐力量，并且在大宗商品價格劇烈波動的沖擊下，工業(yè)依然保持較高的發(fā)展韌性。二是2022年預計新增投產(chǎn)工業(yè)項目50個（包括技改項目27個），2023年預計可新增投產(chǎn)項目45個（包括技改項目25個），光子技術產(chǎn)業(yè)園一園、海洋食品園等園區(qū)建設逐步加快，為工業(yè)增長提供有力支撐。三是當前疫情防控形勢仍然復雜嚴峻，新投產(chǎn)企業(yè)項目完全達產(chǎn)需要一定時間，工業(yè)維持高速增長難度較大。綜合來看，2023年工業(yè)經(jīng)濟仍以平穩(wěn)發(fā)展為基調(diào)。

第三產(chǎn)業(yè)增加值增長6.3%左右。主要考慮：一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重達到50%以上，占比高于第二產(chǎn)業(yè)，增速略高于GDP和工業(yè)增加值是整體結構調(diào)整的需求，符合當前經(jīng)濟規(guī)律。二是我市加快建設現(xiàn)代化商貿(mào)之都，持續(xù)實施現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展專項活動，加速發(fā)展商貿(mào)展會、港口物流、濱海旅游等三大產(chǎn)業(yè)，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務業(yè)向高品質和多樣化升級，不斷積聚三產(chǎn)發(fā)展勢能。

為實現(xiàn)上述目標，一是持續(xù)提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質量。建立連片甘薯新品種、花生新品種、種子新技術應用等示范項目，加大旱糧種植推廣，確保全市糧食播種面積不低于1.66萬畝。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險防控能力，力爭農(nóng)藥化肥使用量減少2%。推進國企統(tǒng)一組織全市漁港建設工作，加快建設祥芝國家中心漁港提升改造、錦東一級漁港等項目。二是推動制造業(yè)高質量發(fā)展。加快工業(yè)園區(qū)標準化建設，力爭規(guī)上工業(yè)企業(yè)入園率提升至60%、在園規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值占比提升至70%。紡織服裝產(chǎn)業(yè)要做好印染升級、輔料轉型、市場拓展等三大工作，加快推動行業(yè)全鏈條數(shù)字化轉型，推進祥芝、鴻山、錦尚等園區(qū)的印染企業(yè)兼并重組。不斷鞏固完善童裝（校服）產(chǎn)業(yè)供應鏈協(xié)同生態(tài)圈建設，進一步增強市場氛圍。引導服裝生產(chǎn)企業(yè)加快大規(guī)模、高效率、低成本定制化生產(chǎn)，鼓勵支持各單位和機構通過“獅城定制”線上平臺集中采購工作制服。機械裝備產(chǎn)業(yè)要重點從硬件、軟件、應用三個方向，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，生產(chǎn)消費電子配件、智能家居產(chǎn)品、個人和家用智能快消品等。加快推進錦尚智能制造園、蚶江智能制造園等重點園區(qū)建設，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能制造水平，打造“大數(shù)據(jù)+智能制造”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。食品藥品產(chǎn)業(yè)要貫徹落實海洋強省戰(zhàn)略，構建“中心漁港+海洋食品園區(qū)+泉州海洋職業(yè)學院+祥芝海絲風情小鎮(zhèn)”一體化綜合發(fā)展模式，加快建設中國海洋大學泉州海洋生物產(chǎn)業(yè)研究院，努力爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代漁港經(jīng)濟區(qū)。推進海洋食品園、生物醫(yī)藥園加快建設，支持龍頭企業(yè)開發(fā)水產(chǎn)品加工新技術、新工藝、新設備、新產(chǎn)品，打造百億級水產(chǎn)品精深加工業(yè)園區(qū)。加快建設全球中餐食材配送基地，推動食品城轉型升級為預制菜線上線下交易展示中心，爭取市場采購預制菜出口試點。三是實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)倍增工程。加快發(fā)展光電信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，力爭培育一批瞪羚企業(yè)、獨角獸企業(yè)、單項冠軍企業(yè)。加快建設光子技術產(chǎn)業(yè)園一園，重點培育光通信、光學元器件、光學材料和前沿光電子技術等細分行業(yè)，打造區(qū)域重要的光電信息研發(fā)應用產(chǎn)業(yè)基地。大力開展新型功能材料、先進結構材料和復合材料等基礎材料研究和產(chǎn)業(yè)化，推動新材料產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的跨界融合。推進新能源綜合產(chǎn)業(yè)園前期工作，建設海水提鉀、光伏發(fā)電等新能源綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。四是提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。圍繞現(xiàn)代化商貿(mào)之都的建設目標，加快發(fā)展商貿(mào)會展、港口物流和濱海旅游三大服務業(yè)。商貿(mào)會展要做大做強網(wǎng)批市場，打造千億規(guī)模網(wǎng)紅電商區(qū)域中心、千億級別國際貿(mào)易集散中心。引進互聯(lián)網(wǎng)營銷師人才培訓基地和考點落地石獅，推動“海絲福品牌甄選開發(fā)計劃”，促進自有品牌升級。優(yōu)化完善“電商谷”配套，加快運營海洋漁業(yè)網(wǎng)商園項目，引導國際食品城布局食品電商市場，推動形成“電商+N”的新經(jīng)濟模式。辦好海絲品博會、海博會、校服展、RCEP青年僑商創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)峰會等活動，積極發(fā)展平臺經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、會展經(jīng)濟。港口物流要推動與廈門港組成“區(qū)域組合港”，加快推進錦尚作業(yè)區(qū)對外開放通過國家級驗收，推動航運科技平臺的設立，推進石湖作業(yè)區(qū)港口信息化建設。重點培育面向RCEP國家的外貿(mào)航線，力爭新開通1-2條外貿(mào)航線，謀劃開通華錦至廈門港的外貿(mào)內(nèi)支線。統(tǒng)籌推進港后物流園區(qū)布局，引導做好石湖港保稅物流中心（B型）、石獅航運中心、石湖港區(qū)停車場等項目投用及運營工作，加快建設錦尚作業(yè)區(qū)4號泊位擴建工程、圓通速遞福建總部等項目。開展石湖作業(yè)區(qū)7#8#9#泊位項目前期工作，爭取列入國家重大戰(zhàn)略項目。濱海旅游要充分挖掘海絲文化和閩南文化底蘊， 全力打造“海絲濱海休閑之地”，塑造“閩派生活典范之城”。推進十里黃金海岸旅游度假區(qū)建設，豐富寶蓋山4A級景區(qū)業(yè)態(tài)。統(tǒng)籌海岸帶生態(tài)修復和景觀慢道系統(tǒng)建設，優(yōu)化黃金海岸旅游度假區(qū)、游艇碼頭、水上項目、觀音山城市會客廳等策劃規(guī)劃，推進建設華山古民居、永寧古衛(wèi)城保護提升工程、八卦街核心區(qū)改造提升工程等項目。

（二）關于創(chuàng)新轉型預期目標

規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重15.0%（錯年值）。主要考慮：一是創(chuàng)新主體隊伍不斷壯大，擁有高新技術企業(yè)239家、科技型中小企業(yè)164家、省科技小巨人企業(yè)27家。二是光子技術、新材料等新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，福建省光芯片工程研究中心、中紡聯(lián)“一館一院兩中心”等平臺加速成長，規(guī)上工業(yè)高技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重繼續(xù)保持較高水平。

萬元生產(chǎn)總值能耗指標、單位GDP二氧化碳排放降低目標、主要污染物氨氮、化學需氧量的削減指標、安全生產(chǎn)指標等完成上級下達任務。主要考慮：作為約束性指標，任務由上級分解下達，年度目標為完成上級下達計劃。

為實現(xiàn)上述目標，一是加速培育數(shù)字經(jīng)濟。構建新型基礎設施體系，推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用標桿，推動建設卡賓服飾、鵬泰服飾、信泰科技等6個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應用示范項目，力爭培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺2個。深入推進“上云用數(shù)賦智”行動，推動市場采購貿(mào)易、跨境電商、保稅物流等對外開放重要平臺的數(shù)字轉型，拓展共享經(jīng)濟、社交電商、人工智能等平臺經(jīng)濟發(fā)展。二是提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力。充分挖掘小而強、小而新、小而精等隱形冠軍企業(yè)，完善高新技術企業(yè)成長加速機制，推動科技型企業(yè)群體“增量擴面”，力爭新增高新技術企業(yè)80家以上。探索“揭榜掛帥”機制，爭取在光電信息、新材料、生物醫(yī)藥等領域實現(xiàn)一批關鍵技術突破，推動R&D經(jīng)費投入增長20%以上，力爭新增1-2家新型研發(fā)機構。三是優(yōu)化人才體制機制。貫徹實施人才“港灣計劃”、“涌泉行動”、“獅城薈萃”工程，積極引進各類高層次人才、高校畢業(yè)生、青年人才、技能人才，完成安居補助年度目標750人。強化產(chǎn)業(yè)、科技、人才、金融政策協(xié)力支持效應，大力吸引培育科技型創(chuàng)業(yè)者、名企高管型創(chuàng)業(yè)者、持續(xù)創(chuàng)業(yè)者等新型創(chuàng)業(yè)人才。四是加快推進國家生態(tài)文明示范市建設，持續(xù)打好打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。完善推進印染行業(yè)危險廢物集中收集試點工作，深入開展“清水藍天”“靜夜守護”等系列專項執(zhí)法行動，持續(xù)提升環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法水平。推進沿海五鎮(zhèn)海漂垃圾治理，加快建設水頭排澇樞紐—雪上溝護岸修復工程、龜壩閘上游河道整治等項目。積極推動綠色低碳發(fā)展，有序引導綠色技術創(chuàng)新和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造，穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。

（三）關于需求增長預期目標

固定資產(chǎn)投資增長7.0%左右。主要考慮：一是擴大投資需求仍是驅動經(jīng)濟增長的重要引擎。為推進全方位高質量發(fā)展超越，固定資產(chǎn)投資仍需保持較快增速。二是“5510”項目競賽火熱開展，十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、五大片區(qū)更新改造加快推進，獅城領秀、鼎盛天頤、尚谷首院等一批住宅小區(qū)建設加快，預計2023年可新增開工130個項目，為固投增長帶來有力支撐。三是國內(nèi)外環(huán)境仍有較大不確定性，受國際地緣沖突、疫情防控形勢、樓市調(diào)控政策等因素影響，企業(yè)投資熱度受到一定制約，固投實現(xiàn)超高速增長的可能性較小。

為實現(xiàn)上述目標，一是抓好重點項目建設。2023年計劃安排本級重點項目290個，力爭新開工福廈高速公路晉江至石獅支線（彭田連接線）、永寧外線（梅寧路至西岑段）、鴻山熱電三期等130個項目以上，建成外西環(huán)路高鐵連接線、石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位、鵬山工貿(mào)學校等85個項目以上，啟動城北科創(chuàng)新城規(guī)劃建設。二是深入開展“5510”項目競賽活動，進一步營造“抓項目、促發(fā)展”的濃厚氛圍。開展五大片區(qū)更新改造競賽，致力提升城市品質。實施五大文旅項目建設招商競賽，推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設競賽，強化實體經(jīng)濟發(fā)展基礎。三是持續(xù)開展抓開放招商促項目落地專項行動，促進招商項目履約開工，全力推進“10+X”園區(qū)招商，圍繞紡織服裝、智能制造、光子產(chǎn)業(yè)、食品及中成藥等重點領域，主動對接洽談世界500強、民企500強、行業(yè)百強、獨角獸和瞪羚企業(yè)及其上下游配套企業(yè)和公共平臺，重點抓產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進一批延鏈強鏈補鏈的產(chǎn)業(yè)項目，力爭全年招商引資1000億元以上。四是做好要素保障工作。持續(xù)清理批而未供土地、閑置土地，依托土地報批專班，實行“報、審、批”包干責任制，主動靠前做好項目審批工作。組織編制并實施土地成片開發(fā)方案，加快落實2023年重點產(chǎn)業(yè)用地項目清單的報批工作（詳見附件2）。積極爭取各級預算內(nèi)投資、專項債券資金、基礎設施投資基金、貸款貼息等政策資金支持，全力做好資金保障工作。重點圍繞光模塊、鴻山熱電三期、海水提鉀等重大項目，實行“一個項目一個專班”靠前服務，推動在談轉簽約、簽約轉開工。

社會消費品零售總額增長8.0%左右。主要考慮：一是商貿(mào)熱度穩(wěn)步提高，持續(xù)開展“一月一活動”“一季一展會”，世茂、德輝、泰禾等商圈充滿活力，十里黃金海岸、寶蓋山、永寧古衛(wèi)城等景區(qū)配套日益完善。二是電商發(fā)展勢頭正勁，青創(chuàng)城、海西、雙奇、獅城眾創(chuàng)四大市場向“百億”銷量進軍，有力支撐社會消費品零售總額增長。三是當前疫情反復對消費市場影響仍將持續(xù)，文化旅游、休閑娛樂、餐飲住宿等行業(yè)受沖擊較大，制約社會消費品零售總額更快增長。綜合以上因素，社會消費品零售總額增速基本與GDP增速相匹配。

為實現(xiàn)上述目標，一要提振消費市場活力。發(fā)揮大長江、新世界、居然之家、榮譽國際酒店等龍頭企業(yè)帶動作用，持續(xù)開展“全閩樂購 五在石獅”系列活動，全面提升市場消費熱度。二要加快消費擴容提質。推動“一鎮(zhèn)一夜市”，引導金相夜市、古浮灣、黃金海岸等發(fā)展“時尚活力型、商旅文體融合發(fā)展型”夜間經(jīng)濟形態(tài)。發(fā)揮“閩菜館”“老字號”資源效應，開展系列美食宣傳推介活動，打造“吃在石獅”餐飲文化名片。順應消費升級趨勢，擴大文化消費、情感消費、體驗消費。

出口商品總值增長10.0%、實際利用外資（驗資口徑）增長5.0%。主要考慮：一是國外疫情逐步解封，東南亞等境外工廠逐步復工，訂單增加不確定性，外流趨勢明顯。二是依托國家級紡織服裝外貿(mào)轉型升級基地、石湖港保稅物流中心（B型）、“線上跨境電商接單+線下市場采購出口”運營模式，深化培育跨境電商，推動市場采購創(chuàng)新發(fā)展，外貿(mào)繼續(xù)保持較好的增長動力。三是外資受疫情影響較大，“請進來、走出去”往來受阻，“云端”接洽較多，已有項目合作雙方往來受限，實際利用外資仍以穩(wěn)步增長為主。

為實現(xiàn)上述目標，一要推動出口貿(mào)易提質增效。持續(xù)跟進對接泉州自貿(mào)區(qū)擴區(qū)和商務部紡織鞋服外貿(mào)提質增效項目，加快申報國家級水產(chǎn)品外貿(mào)轉型升級基地，積極申報全國首個預制菜貿(mào)易試點，不斷增強市場采購試點集聚優(yōu)勢。加快發(fā)展石湖港保稅物流中心（B型）保稅拼箱及區(qū)內(nèi)保稅等業(yè)務，實現(xiàn)石獅貨石獅企業(yè)報關出口。積極拓展RCEP、俄羅斯市場，開展小石獅大世界系列跨境電商活動，推動“兩國雙園”項目合作共建，引進知名跨境電商第三方運營服務機構，加速培育跨境電商品牌和產(chǎn)業(yè)集群。二要促進外資量穩(wěn)質升。發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢及商會紐帶作用，以僑招商，力爭返鄉(xiāng)投資、增資擴營，豐富外資招商項目儲存庫，推動樂科電商園、卡賓物流等項目到資加快建設。

（四）關于民生改善預期目標

全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟同步增長。主要考慮：堅持在經(jīng)濟增長的同時持續(xù)提高居民收入水平，推動勞動報酬與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，不斷拓寬居民經(jīng)營性收入渠道，持續(xù)提高居民生活水平。

居民消費價格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)。主要考慮：近年來綜合運用價格監(jiān)管、價格改革、價補聯(lián)動等手段，生活服務供應相對較為充足，價格水平總體保持平穩(wěn)，預計2023年居民消費價格將繼續(xù)保持平穩(wěn)。

為實現(xiàn)上述目標，一是強化就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深化新市民積分服務，集聚各類人才留石來石創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善獅城零工市場載體建設，推動公益性崗位開發(fā)和管理，拓寬靈活就業(yè)渠道。針對性幫扶就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)，幫助弱勢群體提高收入。落實一次性穩(wěn)定就業(yè)獎補、一次性擴崗補助等各類穩(wěn)崗措施，確保全市就業(yè)形勢總體穩(wěn)定。二是不斷完善社會保障體系。針對中小企業(yè)職工、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體實施精準擴面，推進社保覆蓋更廣服務更優(yōu)。扎實開展公立醫(yī)院DRG收付費試點工作，提高醫(yī)?；鹗褂眯省＝∪謱臃诸惖纳鐣戎w系，強化低保、特困兜底保障，動員引導慈善組織積極參與低收入人口救助幫扶。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障青少年發(fā)展權益，促進婦女兒童全面發(fā)展。積極構建連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，組好老年友善醫(yī)療機構建設工作，新辦或改擴建2所以上長者食堂，繼續(xù)加強農(nóng)村幸福院建設和運營管理，開展運營質量提升專項行動，提高服務水平。三是推進教育事業(yè)優(yōu)質均衡發(fā)展。堅持教育惠民的方針，加快石光中學擴建、廈門外國語石獅分校改擴建、后垵學校新校區(qū)等25個教育類項目建設，力爭普惠性學前教育資源覆蓋率達到93%。持續(xù)推進集團化辦學，加強泉州五中石獅教改基地校、廈外石獅分校永寧校區(qū)等“名優(yōu)校+”教育發(fā)展共同體建設。支持石光中學創(chuàng)建省級示范高中，推動石獅八中及廈外石獅分校創(chuàng)建省二級達標學校。推動福建技師學院石獅校區(qū)二期加快建設，建立高技能人才隊伍。四是聚力打造健康石獅。持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，支持市總醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院，推動市醫(yī)院科研教學樓與子英醫(yī)院開工建設，推進市總醫(yī)院湖濱分院花園城分中心（社區(qū)醫(yī)院）項目與市總醫(yī)院第一分院（靈秀）項目前期工作。積極爭創(chuàng)國家慢性病綜合防控示范區(qū)、省級生育全程優(yōu)質服務縣，力爭實現(xiàn)100%醫(yī)療機構通過“國家基本標準”評審。全面加強與高端醫(yī)療資源的合作共建，持續(xù)強化“8631”學科建設，加快提升中醫(yī)藥服務能力，打造“15分鐘中醫(yī)藥服務圈”。持續(xù)推進嬰幼兒照護服務試點工作，完成職業(yè)病危害專項治理年度任務。五是加快發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)完善城區(qū)“15分鐘健身圈”，充分利用城市“金角銀邊”建設老年人活動場所、健身步道、口袋公園等體育設施，開展足球、籃球、乒乓球、圍棋等適合不同人群的體育賽事活動。繼續(xù)完善市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級公共文化服務設施，開展“全民讀書月”、文化惠民劇場、廣場藝術節(jié)、非遺活動進社區(qū)等活動。深入挖掘“海絲文化”“獅文化”“閩臺對渡文化”“服飾文化”等豐富內(nèi)涵。六是持續(xù)提高社會治理能力。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，建設更高水平的平安石獅。推動“楓橋經(jīng)驗”向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸，深化“黨建+”鄰里多元解紛中心、“海岸楓橋”人民法庭創(chuàng)建。建立健全基層治理體制機制，深化“五社聯(lián)動”工作模式，不斷完善提升“管理有力度、聯(lián)動有速度、服務有溫度”的石獅網(wǎng)格化治理樣板。全面提升安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建質量，對安全文化公園進行提升建設。進一步夯實糧食安全根基，全面落實糧食安全黨政同責。持續(xù)提高應急保障能力，推進全市應急救援指揮中心建設，推動自然災害綜合風險普查工作。

（五）深化重點領域改革開放

一要不斷優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)推進“一件事”套餐改革，探索試行事關群眾及企業(yè)全生命周期事項。強化便民服務中心及“黨建+”鄰里中心建設，打造不打烊的“15分鐘政務服務圈”。推廣實施工程項目模擬審批、“拿地即開工”等改革創(chuàng)新舉措，搭建政企服務線上鵲橋，做好審批服務“最后一公里”。不斷豐富“i石獅”服務生態(tài)，持續(xù)推動醫(yī)社保繳費、二孩登記等功能入駐。二要推動金融服務提質增效。深化政銀企合作，高效開展政銀企對接活動，力爭全年增存增貸120億元。重點推進科創(chuàng)型、“專精特新”企業(yè)“育苗、育種”工作，創(chuàng)新探索“基金+招商”模式，推動高新技術項目招商落地、本地傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。加強信貸風險監(jiān)測預警和不良風險全盤調(diào)度，協(xié)調(diào)銀行機構通過降息轉貸、延期還本付息等方式，為部分暫時困難、有救助可能的企業(yè)穩(wěn)貸續(xù)貸。三要持續(xù)推進國企改革。通過私募債券、超短期融資券、地方政府專項債券等多種業(yè)務拓寬融資渠道，進一步壓降融資成本，保障項目融資渠道暢通。穩(wěn)妥深化混合所有制改革，完善市場化經(jīng)營機制，進一步激發(fā)國企轉型發(fā)展的內(nèi)在活力。鼓勵國企布局“3+3+N”產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務等領域，促進國有資產(chǎn)保值增值，力爭市屬國企資產(chǎn)總額達650億元。