各位代表:
受石獅市人民政府委托,現(xiàn)將石獅市2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案提請(qǐng)審議,并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來,全市上下始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,圍繞中央、省委、泉州市委工作部署要求,實(shí)施“大招商招大商”“護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”“培育標(biāo)桿示范企業(yè)”等專項(xiàng)行動(dòng),全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。
——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)(預(yù)計(jì),下同)8.5%;
——一般公共預(yù)算總收入60億元,增長(zhǎng)5.8%;
——一般公共預(yù)算收入40億元,增長(zhǎng)11.0%;
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值54億元,與去年同期持平;
——工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%;
——第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.3%;
——規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重4.93%(錯(cuò)年值);
——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.0%;
——實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)70000萬元,增長(zhǎng)8.5%;
——進(jìn)出口商品總額(海關(guān)口徑)447億元,增長(zhǎng)3.0%;
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額576億元,增長(zhǎng)21.9%;
——居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅增長(zhǎng)3.0%;
——全體居民人均可支配收入61617元,增長(zhǎng)8.2%;
——每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2.1人;
——每千人口醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)4.5張;
——每10萬人接受高等教育數(shù)10484人;
——二氧化硫、化學(xué)需氧量、氮氧化物、氨氮排放量完成泉州下達(dá)的控制任務(wù)。
(一)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)健有力。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1426億元、增長(zhǎng)10.5%,27個(gè)工業(yè)大類有17個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng),三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為2.6:45.9:51.5。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,完成規(guī)上產(chǎn)值866億元、增長(zhǎng)13.8%。校服產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),獲授“中國(guó)校園服飾名城”稱號(hào),成功舉辦第三屆中國(guó)校園服飾國(guó)際博覽會(huì)、第二屆全國(guó)校園服飾設(shè)計(jì)大賽,全國(guó)首個(gè)校園服飾時(shí)尚周落地石獅。宏安紡織的印花布料亮相東京奧運(yùn)會(huì),聯(lián)盛紡織、榮誠(chéng)布業(yè)等5家企業(yè)榮獲中國(guó)生態(tài)環(huán)保面料設(shè)計(jì)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng),禾寶紡織的“優(yōu)可絲棉滌雙衛(wèi)衣”獲中國(guó)時(shí)尚面料設(shè)計(jì)獎(jiǎng)。信泰鞋材、百絲達(dá)無紡布、煌祥紡織等一批項(xiàng)目加快建設(shè),卡賓新制造、泓盛鞋材、立興體育等項(xiàng)目順利完工。成功舉辦2021年中國(guó)服裝輔料大會(huì),完成2019-2020年度印染企業(yè)分級(jí)評(píng)定,推動(dòng)鴻山、錦尚印染污水廠擴(kuò)容提升項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)施工。商貿(mào)市場(chǎng)日益繁榮,預(yù)計(jì)完成限額以上商業(yè)銷售額2018.66億元、增長(zhǎng)26.9%。深化網(wǎng)紅城市“一十百千萬”工程,成功舉辦全省首次直播經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì),新增青創(chuàng)城西城區(qū)、石獅國(guó)際女裝、吉順網(wǎng)科園等5家園區(qū)8.4萬平方米,“618網(wǎng)購(gòu)節(jié)”網(wǎng)絡(luò)零售額占全省11%、居全省首位?!半娚?/font>+制造+倉儲(chǔ)+物流快遞”電商供應(yīng)鏈加速協(xié)同增長(zhǎng),全年快遞業(yè)務(wù)量預(yù)計(jì)超3.5億件。港口物流加快發(fā)展,外貿(mào)集裝箱吞吐量預(yù)計(jì)突破6.5萬標(biāo)箱,創(chuàng)歷史新高。前三季度新增船舶運(yùn)力15艘、共21.16萬載重噸,位居泉州第1位。石湖港保稅物流中心(B型)正式封關(guān)運(yùn)營(yíng),泉州港石獅航運(yùn)中心、石湖作業(yè)區(qū)5#6#泊位工程、特步物流等項(xiàng)目建設(shè)加快。沿海大通道(石湖疏港路段)改線工程、共富路(沿海大通道至碼頭)道路工程等項(xiàng)目建成通車,港后物流體系不斷完善。
(二)發(fā)展勢(shì)能集聚增強(qiáng)。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)培育壯大,完成規(guī)上產(chǎn)值215億元、增長(zhǎng)8.9%。建新輪胎、九牧衛(wèi)浴、中石光芯二期、宏興二期等項(xiàng)目加快建設(shè),通達(dá)創(chuàng)智、蘭姆達(dá)物理技術(shù)研究院等項(xiàng)目落地建設(shè)。光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園蓬勃發(fā)展,集聚10余家光子技術(shù)企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)30余家,新建成鴻日光學(xué)科技、漢視高端鏡頭等項(xiàng)目。食品藥品產(chǎn)業(yè)高速增長(zhǎng),完成規(guī)上產(chǎn)值98億元、增長(zhǎng)29.1%。全面創(chuàng)建省級(jí)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范縣,祥芝中心漁港、東埔漁港入選第二批國(guó)家級(jí)海洋捕撈漁獲物定點(diǎn)上岸漁港名單。海洋食品園建設(shè)加快,22家企業(yè)入駐,海日豐、得圣等14個(gè)項(xiàng)目抓緊施工,勝宏、祥海等8個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)。規(guī)劃建設(shè)占地1340畝的生物醫(yī)藥園,在談修正藥業(yè)、福和藥業(yè)等項(xiàng)目。濱海旅游加快發(fā)展,躋身2021年全國(guó)縣域旅游綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市,寶蓋山獲評(píng)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū),世茂海絲博物館入選國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū),“海絲三寶”被列入世界文化遺產(chǎn)名錄。八卦街改造提升工程、華山古民居、永寧古衛(wèi)城保護(hù)提升工程等項(xiàng)目加快建設(shè),十里黃金海岸、世茂海絲博物館、紅塔灣旅游風(fēng)景道3個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)第三批泉州市“六大旅游產(chǎn)品”,新增“小鐮倉”“小墾丁”“伍堡哨所”等網(wǎng)紅打卡點(diǎn)10余個(gè)。影視產(chǎn)業(yè)鏈條做大做強(qiáng),《初戀的煩惱》《偶然發(fā)現(xiàn)的夏天》等10余部影視作品來石取景拍攝,保護(hù)古建筑主題電影《石獅愛情故事》定檔11月11日全國(guó)上映,《獅來運(yùn)轉(zhuǎn)》榮獲“玉猴獎(jiǎng)”“年度十大最具商業(yè)價(jià)值文旅吉祥物”。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng),17家企業(yè)獲省級(jí)科技小巨人企業(yè)認(rèn)定,85家企業(yè)獲得科技型中小企業(yè)認(rèn)定,10家企業(yè)獲得省級(jí)科技創(chuàng)新券補(bǔ)助,累計(jì)兌現(xiàn)科技創(chuàng)新政策資金超4000萬元。實(shí)施創(chuàng)新人才“5R計(jì)劃”,首批認(rèn)定8家“人才R站”,1個(gè)人才團(tuán)隊(duì)入選省級(jí)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊(duì)(泉州唯一),1個(gè)人才團(tuán)隊(duì)入選泉州市高層次人才團(tuán)隊(duì),新增199名泉州市級(jí)以上高層次人才。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化,新增有效注冊(cè)商標(biāo)1596件,累計(jì)有效件數(shù)達(dá)85626件;新增發(fā)明專利2021件,每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)7.61件。
(三)項(xiàng)目攻堅(jiān)加速推進(jìn)。吹響“5510”項(xiàng)目競(jìng)賽比拼號(hào)角(即五大片區(qū)更新改造、五大文旅項(xiàng)目建設(shè)招商、十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)),1-9月招商簽約項(xiàng)目數(shù)在泉州市產(chǎn)業(yè)鏈招商比拼中位居第3名、A檔。緊扣“3+3+N”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)需求,開展“大招商招大商”活動(dòng),先后舉辦招商活動(dòng)25場(chǎng),新增簽約項(xiàng)目101個(gè)、總投資180.6億元,新增開工項(xiàng)目63個(gè)、總投資53.98億元,提質(zhì)增效項(xiàng)目142個(gè)、總投資38.09億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),16個(gè)省級(jí)、62個(gè)泉州市級(jí)、331個(gè)(單項(xiàng))本級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成年度計(jì)劃110%、105%、103%,通達(dá)手機(jī)蓋板、石獅熱電綜合節(jié)能減排改造工程、168國(guó)際網(wǎng)批綜合體、市委黨校等一批項(xiàng)目順利完工。征遷工作穩(wěn)步推進(jìn),預(yù)計(jì)完成遷墓2000座,征地4000畝,拆遷12萬平方米。全市納入省“五個(gè)一批”管理項(xiàng)目544個(gè),總投資3065億元。其中,今年新增謀劃項(xiàng)目69個(gè),新增簽約項(xiàng)目23個(gè),新增開工項(xiàng)目共計(jì)37個(gè),新增投產(chǎn)項(xiàng)目31個(gè),第一季度、第三季度在全省“五個(gè)一批”正向激勵(lì)綜合考評(píng)中分列第5名、第7名。
(四)城鄉(xiāng)融合統(tǒng)籌推進(jìn)。城市品質(zhì)不斷提高。持續(xù)推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃編制工作,組織編制海綿城市、綠地系統(tǒng)、加油站等專項(xiàng)規(guī)劃,完成石獅永寧濱海(新沙堤-西岑)片區(qū)城市設(shè)計(jì)方案國(guó)際征集競(jìng)賽活動(dòng),完成蓮丘、石祥、楊堡等19個(gè)土地征收成片開發(fā)方案的意見征集工作。正式獲授國(guó)家“城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣”“四好農(nóng)村路省級(jí)示范縣”,福廈高速彭田出入口工程、外西環(huán)路高鐵連接線等重大對(duì)外交通項(xiàng)目有序推進(jìn),一重環(huán)灣快速路石獅段二期、二重環(huán)灣匝道工程(獅城大道段)等項(xiàng)目順利開工。信息基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè),累計(jì)開通2295個(gè)5G基站,各鎮(zhèn)(街道)均有覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。智慧停車系統(tǒng)正式運(yùn)營(yíng),日均停車次數(shù)達(dá)6000次左右。推進(jìn)44個(gè)老舊小區(qū)改造,惠及居民3342戶。開展“古建傳承保護(hù)”專項(xiàng)行動(dòng),完成411處歷史建筑線索復(fù)核工作。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施。鄉(xiāng)村振興局正式掛牌,郭坑村入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村,華山古民居入選第五批國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落,古浮村、洪厝村入選省級(jí)傳統(tǒng)村落。開展“六提升三創(chuàng)建”建設(shè)行動(dòng),完成59個(gè)“美麗家園”項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)新推行“政府推動(dòng)+銀行降息+村里審核+群眾受益”四級(jí)聯(lián)動(dòng)模式,推動(dòng)創(chuàng)建“無裸房示范鎮(zhèn)”和“無裸房示范村莊”,已開工裸房整治1057棟,完成678棟。落實(shí)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管常規(guī)化,全市100%完成農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查統(tǒng)計(jì)工作,村集體經(jīng)營(yíng)性收入20萬元以上的村達(dá)到47個(gè)。生態(tài)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土工程,啟用網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管調(diào)度指揮中心,集中式生活飲用水水源地達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)99%,危險(xiǎn)廢物處置利用率達(dá)96.11%,醫(yī)療廢物安全處置率達(dá)100%。應(yīng)急水源工程、水頭排澇樞紐工程、農(nóng)村生活污水治理PPP工程等項(xiàng)目加快建設(shè),石獅垃圾綜合處理廠提級(jí)改造項(xiàng)目、石獅市軍事主題公園(一期)、鴛鴦池公園景觀改造工程等項(xiàng)目順利完工,新建口袋公園30個(gè)。
(五)改革開放不斷深化。開放發(fā)展加速推進(jìn)。全市進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)達(dá)447億元、增長(zhǎng)3.0%。其中,市場(chǎng)采購(gòu)出口220億元,一般貿(mào)易出口180億元、增長(zhǎng)14.0%,跨境電商9610新增出口40億元。深化“跨境電商+市場(chǎng)采購(gòu)”融合發(fā)展,開辟預(yù)包裝食品出口直通申報(bào)通道,探索開展“政府+銀行+保險(xiǎn)”三方合作模式,運(yùn)用新業(yè)態(tài)有效破解商戶“凍卡”問題,推動(dòng)開發(fā)“獅采貸”、“海關(guān)數(shù)據(jù)貸”等市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易數(shù)據(jù)融資產(chǎn)品。啟動(dòng)跨境電商發(fā)展年,成立跨境電商發(fā)展服務(wù)中心,推動(dòng)石獅跨境電商生態(tài)圈“1網(wǎng)1總部12園區(qū)”建設(shè)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。推行“一窗通辦”套餐式服務(wù),實(shí)現(xiàn)涉企“五險(xiǎn)”業(yè)務(wù)一窗通辦。涉企不動(dòng)產(chǎn)登記壓縮至1個(gè)工作日,試行企業(yè)設(shè)立登記計(jì)時(shí)服務(wù),最快僅需0.5小時(shí)可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。大力推廣“網(wǎng)上辦”“自助辦”“掌上辦”,設(shè)立24小時(shí)自助服務(wù)區(qū),“一趟不用跑”占比達(dá)99.11%,全流程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比達(dá)68.86%。建設(shè)i石獅“親清家園”智慧平臺(tái),整合接入隨手拍、掌上證明、預(yù)約辦事等37個(gè)應(yīng)用,總點(diǎn)擊量已超50萬次。推動(dòng)惠企資金線上直達(dá)兌付改革,建成獎(jiǎng)補(bǔ)直達(dá)平臺(tái),平臺(tái)訪問數(shù)量超12萬人次,兌現(xiàn)資金5.47億元。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)全年增存增貸達(dá)120億元。大力推廣金服云平臺(tái),440家企業(yè)共獲得紓困貸款20.83億元。與興業(yè)銀行、石獅農(nóng)商行簽訂“十四五”期間超300億元戰(zhàn)略合作協(xié)議。協(xié)助1200多家小微企業(yè)獲得普惠性貸款近40億元。我市設(shè)立公益性金融公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的典型做法獲國(guó)家發(fā)改委推廣。市屬國(guó)企加快整合。新成立國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)公司、產(chǎn)投教育集團(tuán)公司,完成古浮灣公司、人力資源服務(wù)公司、獅城資本運(yùn)營(yíng)公司等股權(quán)調(diào)整劃轉(zhuǎn)工作。打造全國(guó)首個(gè)校服專業(yè)市場(chǎng),招引200個(gè)校服獨(dú)立細(xì)分品牌入駐。抓好市屬國(guó)企項(xiàng)目建設(shè),全年承接項(xiàng)目156個(gè)、累計(jì)完成投資25.47億元。
(六)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。教育質(zhì)量逐步提高。蚶江中學(xué)復(fù)辦高中,市教師進(jìn)修學(xué)校獨(dú)立辦公,新增鵬山學(xué)校、后垵學(xué)校兩所九年一貫制學(xué)校,新建成錦塘中心幼兒園、信義實(shí)驗(yàn)小學(xué)、大侖中心小學(xué)等15個(gè)教育項(xiàng)目,新增公辦幼兒園學(xué)位4500個(gè)、公辦義務(wù)教育學(xué)位2300個(gè)。不斷深化教育綜合改革,獲評(píng)全國(guó)“家校(園)共育”數(shù)字化示范區(qū),提供課后服務(wù)的城區(qū)小學(xué)占比達(dá)100%。新認(rèn)定普惠性幼兒園89所,普惠率達(dá)到90.91%。閩南理工學(xué)院1個(gè)專業(yè)入選國(guó)家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)、12個(gè)項(xiàng)目獲教育部產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目立項(xiàng),泉州紡織服裝學(xué)院成立海峽兩岸服裝設(shè)計(jì)研究中心,泉州海洋學(xué)院社會(huì)服務(wù)能力連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省高職院校第一。醫(yī)療服務(wù)持續(xù)優(yōu)化。公立醫(yī)院開展重點(diǎn)??平ㄔO(shè)“8631”項(xiàng)目比拼活動(dòng),總醫(yī)院新設(shè)立甲狀腺乳腺胸外科。中醫(yī)院正式開診,鴻山鎮(zhèn)醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心、婦幼保健院門診大樓等項(xiàng)目順利完工。加強(qiáng)與省內(nèi)外高端醫(yī)療資源對(duì)接協(xié)作,成立姚天源、張誠(chéng)華、陳春美等4個(gè)名醫(yī)工作室。開展村醫(yī)技能大練兵,成立全國(guó)首個(gè)由村醫(yī)組成的專業(yè)化臨終關(guān)懷服務(wù)團(tuán)隊(duì)。常態(tài)化做好疫情防控工作,順利完成全市大規(guī)模核酸檢測(cè)75萬余人次,全部結(jié)果均為陰性。民生保障更加完善。全市參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到11萬、7.22萬、6.29萬、9.84萬和7.18萬人。積極探索多元化養(yǎng)老模式,推動(dòng)2所敬老院轉(zhuǎn)型升級(jí),改造建設(shè)10所長(zhǎng)者食堂,長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。全面落實(shí)兜底保障,發(fā)放低保金1071.1萬元、救助供養(yǎng)金262.0萬元、困難殘疾人生活補(bǔ)貼151.0萬元、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼386.8萬元。開展服務(wù)企業(yè)用工 “七個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng),舉辦各類招聘會(huì)22場(chǎng),促成6077人達(dá)成就業(yè)意向,引進(jìn)本科及以上產(chǎn)業(yè)急需高校畢業(yè)生1460名,全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)一萬多人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.15%。文體事業(yè)多點(diǎn)開花。競(jìng)技體育人才涌現(xiàn),第十一屆全國(guó)殘運(yùn)會(huì)取得一金三銀的好成績(jī),第十四屆全運(yùn)會(huì)奪得一枚金牌,東京殘奧會(huì)摘得一枚銅牌。全民健身氛圍逐漸形成,舉辦夏季足球聯(lián)賽、村級(jí)籃球聯(lián)賽等各類體育賽事活動(dòng)30余場(chǎng),參與群眾超3萬人次。文化氣息日漸濃厚,石獅獅陣、市文化館分獲國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)項(xiàng)目和保護(hù)單位,盧厝村綜合文化服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)優(yōu)秀示范點(diǎn),新建成3處“閱讀共享空間”,舉辦2021年“文化和自然遺產(chǎn)日”“非遺進(jìn)校園”等系列活動(dòng)。舉辦“宋元中國(guó)看泉州 海絲航標(biāo)看石獅”系列活動(dòng),網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度超1000萬人次。社會(huì)治理水平不斷提高。創(chuàng)新和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,蚶江派出所獲得“全省楓橋式公安派出所”命名榮譽(yù),成立全省首個(gè)服裝產(chǎn)業(yè)集群法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心。智慧石獅管控指揮平臺(tái)做強(qiáng)做大生態(tài)圈,接入石獅文明天氣圖管理平臺(tái)、數(shù)字城管、行政服務(wù)審批系統(tǒng)等100個(gè)系統(tǒng),匯聚全市數(shù)據(jù)5.7億條,初步建成自然人、法人等六大基礎(chǔ)信息庫。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè),扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提升專項(xiàng)行動(dòng)、“安全生產(chǎn)執(zhí)法年”活動(dòng),加強(qiáng)新《安全生產(chǎn)法》的宣貫工作,抓好自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查工作。我市榮獲2020 年度安全生產(chǎn)和消防工作目標(biāo)責(zé)任考核“優(yōu)秀”等次。
當(dāng)前,國(guó)際疫情防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一些壓力和挑戰(zhàn),主要問題有:(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面。發(fā)展后勁仍需加強(qiáng),戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與紡織服裝產(chǎn)業(yè)相比仍有較大差距,機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)對(duì)本地產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用相對(duì)不足,食品藥品、光電科技等產(chǎn)業(yè)缺乏較大的龍頭企業(yè)。(二)投資增長(zhǎng)方面。龍頭項(xiàng)目、高科技項(xiàng)目不多,投資結(jié)構(gòu)以中小型項(xiàng)目為主,重大招商項(xiàng)目落地見效尚需時(shí)日,億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足,投資增長(zhǎng)面臨一定壓力。(三)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面。大宗商品價(jià)格上漲和海運(yùn)成本上升擠壓企業(yè)利潤(rùn)空間,企業(yè)流動(dòng)資金緊張、招工難等問題仍然存在,偶發(fā)性疫情影響沖擊實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
二、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)
2022年是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵一年,為銜接上級(jí)要求和我市規(guī)劃目標(biāo),全面貫徹新發(fā)展理念,全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越,綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性,建議2022年GDP增長(zhǎng)8.0%左右,一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6.0%,一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.0%。國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具體指標(biāo)預(yù)期目標(biāo)是:
(一)關(guān)于產(chǎn)業(yè)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.0%左右。主要考慮:一是第一產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重較低,對(duì)整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)影響較小。二是農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值中漁業(yè)占比約98%,受宏觀政策和近海漁業(yè)資源總量的限制,漁業(yè)產(chǎn)值較難大幅度增長(zhǎng)。三是隨著我市遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的捕撈領(lǐng)域和能力的擴(kuò)展提高、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)步成長(zhǎng),農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。
工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.7%左右。主要考慮:一是工業(yè)增加值占我市GDP比重高達(dá)40.1%,工業(yè)仍是驅(qū)動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎,并且在偶發(fā)性疫情、原材料成本上升的沖擊下,工業(yè)成長(zhǎng)韌性較強(qiáng),依然保持較快發(fā)展速度。二是2021年預(yù)計(jì)新增投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目54個(gè)(包括技改項(xiàng)目32個(gè)),2022年預(yù)計(jì)可新增投產(chǎn)項(xiàng)目66個(gè)(包括技改項(xiàng)目26個(gè)),光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、錦尚智能制造園等園區(qū)建設(shè)逐步加快,為工業(yè)增長(zhǎng)提供有力支撐。三是受全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈不暢影響,新投產(chǎn)企業(yè)項(xiàng)目完全達(dá)產(chǎn)需要一定時(shí)間,工業(yè)維持高速增長(zhǎng)難度較大。綜合來看,2022年工業(yè)大盤仍以穩(wěn)步增長(zhǎng)為基調(diào)。
第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%左右。主要考慮:一是第三產(chǎn)業(yè)增加值占我市GDP比重達(dá)到50%以上,占比明顯高于第二產(chǎn)業(yè),增速略高于GDP和工業(yè)增加值是整體結(jié)構(gòu)調(diào)整的需求,符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律。二是我市持續(xù)開展三產(chǎn)提升年活動(dòng),加快建設(shè)五大文旅項(xiàng)目,推動(dòng)石獅網(wǎng)商園、石湖港港后綜合物流園等園區(qū)加速建設(shè),申遺項(xiàng)目、A級(jí)景區(qū)獲批并持續(xù)升級(jí),全面發(fā)展商貿(mào)展會(huì)、港口物流、濱海旅游等三大產(chǎn)業(yè),不斷集聚服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)能。三是得益于國(guó)內(nèi)疫情形勢(shì)的相對(duì)穩(wěn)定,今年以來社會(huì)消費(fèi)、旅游收入等指標(biāo)增長(zhǎng)顯著,預(yù)計(jì)2022年將持續(xù)向好。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一是推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制,穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加快優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)作物新品種的引進(jìn)、試驗(yàn)與示范推廣工作,積極培育國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)。推進(jìn)祥芝中心漁港提升改造和錦東一級(jí)漁港及東埔中心漁港項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展,積極爭(zhēng)取遠(yuǎn)洋漁船船網(wǎng)工具指標(biāo),扶持遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大。二是推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)強(qiáng)市,繼續(xù)鞏固紡織鞋服、機(jī)械裝備、食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。紡織鞋服產(chǎn)業(yè)要圍繞面輔料環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì),深化行業(yè)分級(jí)管理行動(dòng),疊加設(shè)計(jì)引智,完善產(chǎn)業(yè)鏈新生態(tài)體系,打造具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的紡織鞋服生產(chǎn)基地。依托“一館一院兩中心”等科研平臺(tái)開展技術(shù)攻關(guān),加快建設(shè)世界級(jí)面輔料產(chǎn)業(yè)集群先行區(qū)。推動(dòng)童裝行業(yè)向校服、少先隊(duì)服、教師職業(yè)裝產(chǎn)業(yè)延伸,打造童裝(校服)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同生態(tài)圈。機(jī)械裝備產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展控制面板、電子元配件、數(shù)控機(jī)械、通訊信息設(shè)備等上下游產(chǎn)業(yè),加快向汽車配件、智能家居、超精密機(jī)械等領(lǐng)域延伸、突破。食品藥品產(chǎn)業(yè)要實(shí)施海洋強(qiáng)市戰(zhàn)略,加快海洋生物食品園建設(shè),做強(qiáng)水產(chǎn)品精深加工業(yè),培育壯大海洋生物醫(yī)藥、中醫(yī)藥、保健用品等相關(guān)健康產(chǎn)業(yè),推動(dòng)生物醫(yī)藥園集群化發(fā)展。三是加快培育一批百億級(jí)別戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)聚焦光電信息、新材料、新能源等領(lǐng)域,加快打造產(chǎn)業(yè)新引擎。發(fā)揮重點(diǎn)光子企業(yè)、物理技術(shù)研究院等龍頭項(xiàng)目和科研院所的帶動(dòng)效應(yīng),推動(dòng)光子產(chǎn)業(yè)形成新的百億集群。新材料產(chǎn)業(yè)要以食品包裝材料、醫(yī)藥新材料、環(huán)保材料為發(fā)展重點(diǎn),鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跟進(jìn)新材料的應(yīng)用和擴(kuò)散,打造區(qū)域重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。挖掘綠色經(jīng)濟(jì)潛能,布局光伏發(fā)電、氫能源生產(chǎn),建設(shè)新能源綜合產(chǎn)業(yè)園。四是致力打造現(xiàn)代化商貿(mào)之都,聚力發(fā)展商貿(mào)會(huì)展、港口物流、濱海旅游三大服務(wù)業(yè),全力建設(shè)千億規(guī)模網(wǎng)紅電商區(qū)域中心和千億級(jí)別國(guó)際貿(mào)易集散中心。商貿(mào)會(huì)展要發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)和預(yù)包裝食品出口試點(diǎn)的引擎作用,積極拓展國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。推進(jìn)“一十百千萬”網(wǎng)紅城市和“電商谷”建設(shè),鼓勵(lì)建設(shè)本地產(chǎn)業(yè)特色的自主垂直平臺(tái),促進(jìn)“電商+制造+倉儲(chǔ)+物流快遞”電商供應(yīng)鏈協(xié)同增長(zhǎng)。支持國(guó)際商貿(mào)城、食品城等專業(yè)市場(chǎng)擴(kuò)大市場(chǎng)能級(jí),辦好“一季一展會(huì)”“一月一主題”等商務(wù)活動(dòng),擴(kuò)大“海絲”品博會(huì)、海博會(huì)、全國(guó)校服展、國(guó)際時(shí)裝周等品牌影響力。港口物流要積極融入“絲路海運(yùn)”,提升“石湖+錦尚”組合港的戰(zhàn)略地位和能級(jí)。加快開展石湖作業(yè)區(qū)7#8#9#泊位、泉州灣航道二期(大墜航道)工程等項(xiàng)目的前期工作,加快建設(shè)石湖港區(qū)停車場(chǎng)、配套加油站、錦尚作業(yè)區(qū)4號(hào)泊位擴(kuò)建工程等項(xiàng)目,完善石湖港后物流片區(qū)建設(shè),推動(dòng)石湖港保稅物流中心(B型)升格為綜合保稅區(qū),培育壯大東南亞近洋航線。濱海旅游要聚焦兩個(gè)旅游目的地(優(yōu)質(zhì)濱海旅游目的地、海絲航標(biāo)文化旅游目的地),加快創(chuàng)建十里黃金海岸省級(jí)旅游度假區(qū),推動(dòng)世遺文化旅游開發(fā),支持世茂海絲博物館創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū),完善景點(diǎn)旅游交通組織。依托美食、商貿(mào)等地域特色,大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì),滾動(dòng)策劃一批精品旅游線路。組織開展各類現(xiàn)場(chǎng)推介和參加各級(jí)旅游展會(huì),大力開拓廈漳莆等周邊旅游市場(chǎng)。
(二)關(guān)于創(chuàng)新轉(zhuǎn)型預(yù)期目標(biāo)
規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重4.94%。主要考慮:一是創(chuàng)新主體隊(duì)伍不斷壯大,擁有高新技術(shù)企業(yè)96家、省級(jí)“科技小巨人”領(lǐng)軍企業(yè)17家、省級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)23家。二是新材料、光電信息等新興產(chǎn)業(yè)鏈條初見雛形,福建省光芯片工程研究中心、“一館一院二中心”等平臺(tái)加快成長(zhǎng),規(guī)模以上工業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重有望持續(xù)增長(zhǎng)。
萬元生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)、單位GDP二氧化碳排放降低目標(biāo)、主要污染物二氧化硫排放量、化學(xué)需氧量的削減指標(biāo)、安全生產(chǎn)指標(biāo)等完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。主要考慮:作為約束性指標(biāo),任務(wù)由上級(jí)分解下達(dá),年度目標(biāo)為完成上級(jí)下達(dá)計(jì)劃。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一是創(chuàng)新數(shù)字經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),夯實(shí)5G、大數(shù)據(jù)中心、人工智能和工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施,加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)生產(chǎn)企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,推廣智能工廠、智能車間示范應(yīng)用,探索建設(shè)紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同平臺(tái),探索籌建數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。二是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用,以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力提升為主線,建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,全力引進(jìn)培育高技術(shù)、高成長(zhǎng)、高附加值的“三高”企業(yè),力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)50家以上。推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入年增長(zhǎng)20%以上,力爭(zhēng)新增2-3家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。三是推動(dòng)人才“擴(kuò)容增量”,實(shí)施人才引進(jìn)“十百千萬”計(jì)劃,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)各類高層次人才(團(tuán)隊(duì)),引導(dǎo)更多企業(yè)納入省級(jí)、泉州市高層次人才自主評(píng)價(jià)試點(diǎn)企業(yè)。發(fā)揮石獅市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園的載體作用,吸引更多海內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才。四是注重生態(tài)文明建設(shè),持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),繼續(xù)抓好廢棄礦山生態(tài)修復(fù)和海洋生態(tài)修復(fù)工程,加快推進(jìn)生態(tài)連綿帶項(xiàng)目建設(shè),構(gòu)建“藍(lán)綠交織”生態(tài)空間。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),推進(jìn)大堡、伍堡、錦尚三大集控區(qū)綜合整治,推廣可再生能源利用和綠色公共交通,加快推進(jìn)碳達(dá)峰。
(三)關(guān)于需求增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)
固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.0%左右。主要考慮:一是擴(kuò)大投資需求仍是支撐我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?/font>。為推進(jìn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越,固定資產(chǎn)投資仍需保持相對(duì)較快增速。二是“5510”項(xiàng)目競(jìng)賽熱度高漲,十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、五大片區(qū)更新改造繼續(xù)提速,和鳴、央座等一批住宅小區(qū)建設(shè)加快,預(yù)計(jì)2022年可新增開工104個(gè)項(xiàng)目,為固投增長(zhǎng)帶來有力支撐。三是國(guó)內(nèi)外環(huán)境仍有較大不確定性,疫情防控、能耗雙控、樓市調(diào)控、地方政府債務(wù)管理等宏觀政策調(diào)控仍然嚴(yán)格,企業(yè)投資熱情受到制約,固投實(shí)現(xiàn)超高速增長(zhǎng)的可能性不大。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一是著力推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。2022年計(jì)劃安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目287個(gè),力爭(zhēng)新開工福廈高速公路改擴(kuò)建新增石獅彭田出入口及接線工程、光子技術(shù)產(chǎn)業(yè)園一園、中英文實(shí)驗(yàn)學(xué)校第四期工程等112個(gè)項(xiàng)目以上,建成泉州環(huán)灣快速路石獅連接線工程(二期工程)、泉州港石湖作業(yè)區(qū)5號(hào)和6號(hào)泊位工程、水頭排澇樞紐工程等110個(gè)項(xiàng)目以上。二是持續(xù)開展“5510”項(xiàng)目競(jìng)賽活動(dòng),營(yíng)造抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展的氛圍。以五大片區(qū)更新改造競(jìng)賽為抓手,著力提升城市品質(zhì)。以五大文旅項(xiàng)目建設(shè)招商競(jìng)賽為契入點(diǎn),推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。狠抓十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)競(jìng)賽,不斷擴(kuò)展新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。三是深化“大招商招大商”專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)三大重點(diǎn),加強(qiáng)與上級(jí)溝通協(xié)作。加深與央企、省企的緊密合作,鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)發(fā)揮帶頭作用,積極承接北上廣深等地區(qū)產(chǎn)業(yè)調(diào)整、項(xiàng)目外溢的有利機(jī)會(huì)。開展“走出去”、“引進(jìn)來”招商活動(dòng),組織招商小分隊(duì)瞄準(zhǔn)京津冀(含東北區(qū)域)、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)目標(biāo)客商,組織光子產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)等“引進(jìn)來”招商活動(dòng)。四是強(qiáng)化要素保障工作。堅(jiān)持同步規(guī)劃、同步征遷、同步報(bào)批、同步招商,最快速度推動(dòng)項(xiàng)目落地實(shí)施。統(tǒng)籌推動(dòng)土地平整、土地報(bào)批、批而未供土地處置等工作。組織編制并實(shí)施土地成片開發(fā)方案,加快落實(shí)2022年重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目清單的報(bào)批工作(詳見附件2)。統(tǒng)籌用好各級(jí)預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債、PPP、國(guó)企融資等工具,扎實(shí)做好資金保障工作。堅(jiān)持靠前服務(wù)、提前介入,用心主動(dòng)協(xié)調(diào),及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目存在問題。加強(qiáng)信息收集、分析,繼續(xù)落實(shí)“三級(jí)調(diào)度”制度,做到一線收集馬上協(xié)調(diào),件件有落實(shí)。嚴(yán)格項(xiàng)目拿地約束條件,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。
社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.0%左右。主要考慮:一是商貿(mào)活力持續(xù)增強(qiáng),“一月一活動(dòng)”“一季一展會(huì)”勢(shì)頭正勁,世茂、泰禾、德輝等核心商圈日益繁榮,十里黃金海岸、寶蓋山、世茂海絲博物館等景區(qū)熱度持續(xù)上升,金相路、后花、老城區(qū)等夜間經(jīng)濟(jì)區(qū)活力顯現(xiàn),今年來整體消費(fèi)形勢(shì)相對(duì)2020年明顯好轉(zhuǎn)。二是網(wǎng)商生態(tài)鏈初步形成,跨境電商生態(tài)圈加快搭建,電商熱度不斷上升,快遞業(yè)務(wù)量和網(wǎng)絡(luò)零售額持續(xù)提高,有力支撐社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。三是偶發(fā)性疫情具有不可預(yù)測(cè)性,文化旅游、休閑娛樂、餐飲住宿等行業(yè)受影響較大,制約社會(huì)消費(fèi)品零售總額更快增長(zhǎng)。綜合以上因素,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速基本與GDP增速相匹配。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一要推動(dòng)商貿(mào)市場(chǎng)拓容提質(zhì)。打通線下線上兩個(gè)渠道,構(gòu)建實(shí)體與數(shù)字相融合的商貿(mào)生態(tài)體系。積極引導(dǎo)各地特色產(chǎn)品供應(yīng)商和采購(gòu)商入駐服裝城、輕紡城、食品城,鼓勵(lì)發(fā)展直播電商、社交營(yíng)銷、垂直零售等新零售業(yè)態(tài)。二要加快消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。開展餐飲業(yè)老字號(hào)評(píng)選、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升、家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容等活動(dòng),結(jié)合節(jié)日時(shí)點(diǎn)推進(jìn)大型綜合促消費(fèi)活動(dòng),深挖夜間經(jīng)濟(jì)潛力,支持培育數(shù)字消費(fèi)、定制消費(fèi)、時(shí)尚消費(fèi)等新型消費(fèi)。
出口商品總值增長(zhǎng)15.0%、實(shí)際利用外資(驗(yàn)資口徑)增長(zhǎng)8.0%。主要考慮:一是國(guó)際疫情防控、海運(yùn)集裝箱價(jià)格、原材料價(jià)格等不確定因素?cái)D壓出口企業(yè)利潤(rùn),為外貿(mào)增長(zhǎng)帶來一定阻力。二是隨著“市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易+跨境電商+外貿(mào)綜合服務(wù)”外貿(mào)新業(yè)態(tài)綜合改革試驗(yàn)區(qū)加快推進(jìn),石湖港保稅物流中心(B型)擴(kuò)大運(yùn)營(yíng),外貿(mào)繼續(xù)保持較好的增長(zhǎng)潛力。三是匯率波動(dòng)影響企業(yè)到資進(jìn)度,美元兌人民幣匯率升至6.3左右,外資企業(yè)到資意愿下降,項(xiàng)目以利潤(rùn)轉(zhuǎn)增資為主。實(shí)際利用外資仍以穩(wěn)步增長(zhǎng)為主。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一要繼續(xù)擴(kuò)大出口貿(mào)易。優(yōu)化國(guó)家和省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地的公共服務(wù)配套體系,深入實(shí)施外貿(mào)品牌戰(zhàn)略,擴(kuò)大紡織鞋服、預(yù)包裝食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口和服務(wù)進(jìn)出口規(guī)模。爭(zhēng)取納入自貿(mào)區(qū)新一輪擴(kuò)區(qū)范圍,成為全省探索國(guó)際規(guī)則的“試驗(yàn)區(qū)”。高水平運(yùn)營(yíng)保稅物流園區(qū),加快布局RCEP等新興“一帶一路”市場(chǎng),打造“絲路電商”重要支點(diǎn)。二要高水平利用外資。建立健全促進(jìn)對(duì)外投資政策和服務(wù)體系,立足僑親資源優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),密切與海外僑團(tuán)僑親聯(lián)系,借助同鄉(xiāng)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、商會(huì)等載體,促成海外僑胞返石探親、投資。
(四)關(guān)于民生改善預(yù)期目標(biāo)
全體居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)同步增長(zhǎng)。主要考慮:堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)持續(xù)提高居民收入水平,穩(wěn)步提高居民勞動(dòng)收入,不斷拓寬居民經(jīng)營(yíng)性收入渠道,努力提升居民獲得感與幸福感。
居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.0%以內(nèi)。主要考慮:近年來綜合運(yùn)用價(jià)格監(jiān)管、價(jià)格改革、價(jià)補(bǔ)聯(lián)動(dòng)等手段,居民消費(fèi)價(jià)格水平總體保持在可控的范圍內(nèi),預(yù)計(jì)2022年居民消費(fèi)價(jià)格將繼續(xù)保持平穩(wěn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),一是千萬百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)穩(wěn)崗補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼及技能提升補(bǔ)貼等助企紓困政策,持續(xù)開展線上線下招聘、職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng),實(shí)施“四大群體”增收計(jì)劃。定點(diǎn)對(duì)接國(guó)內(nèi)“雙一流”等高水平高校,與各大高校建立常態(tài)化引才機(jī)制。完善高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,優(yōu)先吸納失業(yè)人員、殘疾人等就近在鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位就業(yè),城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%左右。二是健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃,擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,逐步覆蓋靈活就業(yè)人員、異地務(wù)工人員。嚴(yán)格落實(shí)好低保、特困、臨時(shí)救助等政策,完善醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系,推進(jìn)市鎮(zhèn)村醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,開展“造血式”救助幫扶,統(tǒng)籌完善社會(huì)福利、慈善捐助、殘疾人幫扶等體系。實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要,保障青少年發(fā)展權(quán)益,促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展。健全居家養(yǎng)老服務(wù)體系,推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量提檔升級(jí),力爭(zhēng)三星級(jí)及以上農(nóng)村幸福院達(dá)到16家。三是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育。圍繞義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建目標(biāo),充分整合教育資源,全面優(yōu)化布局結(jié)構(gòu),加快石光中學(xué)改擴(kuò)建等24個(gè)教育類項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)深化教育綜合改革,深化集團(tuán)化辦學(xué)模式,優(yōu)化城區(qū)“小片區(qū)”管理。引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源,創(chuàng)建省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化教師進(jìn)修學(xué)校。優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持引育結(jié)合,擴(kuò)大教育人才引進(jìn)力度,持續(xù)推進(jìn)“三名”工程建設(shè),實(shí)施“縣管校聘”管理,激活隊(duì)伍活力。加快職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu),支持泉州海洋職業(yè)學(xué)院升格本科層次職業(yè)院校、閩南理工學(xué)院創(chuàng)建省內(nèi)一流應(yīng)用型本科高校。四是持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)。切實(shí)做好常態(tài)化疫情防控工作,有序推進(jìn)疫苗接種、重點(diǎn)人群管控、應(yīng)急物資產(chǎn)能儲(chǔ)備等工作。完善重大傳染病防治體系,支持創(chuàng)建國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。推進(jìn)健康石獅建設(shè),持續(xù)引進(jìn)高端醫(yī)療資源和團(tuán)隊(duì),加快建設(shè)一批重點(diǎn)特色學(xué)科。支持市醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院,全面推進(jìn)醫(yī)院智能化建設(shè),建立健全“總院+分院+村醫(yī)”一體化三級(jí)診療體系。五是推動(dòng)文體事業(yè)健康發(fā)展。完善全民健身公共服務(wù)體系,策劃與實(shí)施全民健身和體育賽事。充分利用市區(qū)拆遷改造形成的“金角銀邊”,見縫插針建設(shè)足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、老年門球場(chǎng)等街頭體育公園。持續(xù)完善市、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),開展廣場(chǎng)藝術(shù)節(jié)、流動(dòng)圖書車“四進(jìn)”、非遺活動(dòng)進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)。利用宗祠、廟宇、戲臺(tái)、傳統(tǒng)院落打造非遺展示平臺(tái),開展獅陣、南音、高甲戲、提線木偶等鄉(xiāng)土文藝匯演。六是持續(xù)提高社會(huì)治理能力。推進(jìn)強(qiáng)基促穩(wěn)專項(xiàng)行動(dòng),建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新和推廣“海上楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善部門協(xié)作、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、多元化解的矛盾糾紛調(diào)解大格局。充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等技術(shù),打造以百姓為中心、安全可信、可管可控的“數(shù)字公民”公共服務(wù)平臺(tái)。建立安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系,堅(jiān)決防范和遏制重特大安全事故。推進(jìn)建設(shè)綜合應(yīng)急指揮中心建設(shè)工程、重大災(zāi)害事故應(yīng)急處置指揮保障工程等項(xiàng)目,提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。
(五)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放
一要打造一流營(yíng)商環(huán)境。開展?fàn)I商環(huán)境持續(xù)提升專項(xiàng)行動(dòng),對(duì)標(biāo)看齊國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市,營(yíng)造適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)升級(jí)建設(shè)工作,推廣高頻領(lǐng)域的電子證照應(yīng)用。推行協(xié)助辦、上門辦、延時(shí)辦、幫代辦等服務(wù)方式,打通服務(wù)群眾“最后一分鐘”。依托上級(jí)統(tǒng)一的抽查平臺(tái)開展雙隨機(jī)抽查工作,實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全程留痕。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)司法建設(shè),持續(xù)推動(dòng)涉企信用信息歸集共享,構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制。二要提升金融支撐實(shí)體力度。推動(dòng)政銀企互動(dòng)協(xié)作,力爭(zhēng)全年增存增貸120億元。宣傳推介“5510”競(jìng)賽項(xiàng)目,對(duì)接金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品,開展項(xiàng)目貸款、融資租賃以及發(fā)行專項(xiàng)企業(yè)債、私募債等“多元化”融資形式。深化服裝城“信用城”建設(shè),有效提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體信貸的可獲得性。整合政策、資金、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)資源,探索“金融招商+基金落地”模式。三要推動(dòng)市屬國(guó)企提質(zhì)增效。建立健全多渠道融資常態(tài)工作機(jī)制,推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大,力爭(zhēng)市屬國(guó)企資產(chǎn)達(dá)600億元以上。建立健全景區(qū)開發(fā)、管理、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,對(duì)接大型文旅集團(tuán)和專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì),強(qiáng)化寶蓋山、永寧古衛(wèi)城等A級(jí)景區(qū)運(yùn)營(yíng)提升。
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