閩政通APP為加強數(shù)字石獅建設(shè)，實現(xiàn)資源共建共享，提升城市管理水平，結(jié)合我市實際，12月20日，市政府印發(fā)了《數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)與使用管理辦法》(獅政規(guī)〔2024〕8號，以下簡稱《辦法》)。市自然資源局就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、背景依據(jù)
地理空間框架是空間信息基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是經(jīng)濟社會信息化發(fā)展的基礎(chǔ)平臺，地理空間框架建設(shè)的任務(wù)就是利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代高科技手段，充分采集、整合和挖掘城市各種地理空間信息資源，建立面向政府、企事業(yè)單位和公眾服務(wù)的信息平臺、信息應(yīng)用系統(tǒng)以及政策法規(guī)保障體系等。
二、目標(biāo)任務(wù)
《辦法》的核心目標(biāo)是構(gòu)建高效統(tǒng)一的數(shù)字地理空間框架，推動地理信息資源的全面共享與網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，提升我市在公共管理、社會服務(wù)、資源利用及安全保障等方面的能力。具體任務(wù)包括：通過集中管理方式建設(shè)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)體系、公共專題數(shù)據(jù)體系及公眾服務(wù)體系，實現(xiàn)全市地理信息資源的統(tǒng)一存儲與按權(quán)限共享；依托統(tǒng)一的地理信息公共平臺，避免重復(fù)建設(shè)與資源浪費；推動各部門在平臺上開展地理信息相關(guān)的專業(yè)應(yīng)用，逐步整合各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，提高政府工作效率和社會服務(wù)能力；確保地理信息數(shù)據(jù)采集、更新、共享及使用過程中的安全性與保密性，為數(shù)字化治理和智慧城市建設(shè)提供強有力支撐。
三、工作進展
2020年4月我市數(shù)字石獅地理空間框架建設(shè)項目獲批準(zhǔn)立項，2021年正式啟動建設(shè)，經(jīng)過3年的建設(shè)，已完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源建設(shè)、平臺建設(shè)、應(yīng)用示范系統(tǒng)建設(shè)、支撐環(huán)境建設(shè)。2024年9月市自然資源局起草《辦法》(草案)并向社會征集意見，修改后，經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議研究通過。
四、范圍期限
《辦法》適用于數(shù)字石獅地理空間框架的建設(shè)、管理、維護與應(yīng)用服務(wù)，有效期為2024年12月20日至2029年12月31日。
五、主要內(nèi)容
?。ㄒ唬┞氊?zé)分工?！掇k法》對各相關(guān)部門在地理空間數(shù)據(jù)生產(chǎn)和共享應(yīng)用中的職責(zé)分工作出明確規(guī)定。市自然資源局會同相關(guān)部門負責(zé)基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)的采集、匯交、發(fā)布、更新、維護、推廣應(yīng)用和組織實施及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的編制和審定工作，其他相關(guān)單位負責(zé)本單位專題地理空間數(shù)據(jù)定期更新、信息資源編目和資源目錄內(nèi)容使用權(quán)限設(shè)置；市自然資源局負責(zé)會同財政局、數(shù)據(jù)管理局審查地理信息數(shù)據(jù)采集及相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工作，確保數(shù)字石獅地理信息公共平臺是全市共用的、唯一的地理信息公共平臺，避免重復(fù)投入與重復(fù)建設(shè)；市自然資源局應(yīng)在國家安全機關(guān)和保密部門的指導(dǎo)和監(jiān)督下，做好地理空間框架建設(shè)與應(yīng)用工作，確保框架建設(shè)與應(yīng)用符合國家安全和保密規(guī)定要求。
?。ǘ┑乩砜臻g數(shù)據(jù)采集、更新、管理與成果共享利用?！掇k法》界定和規(guī)范了基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共專題基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集和公眾地理信息數(shù)據(jù)集空間數(shù)據(jù)采集、制作、更新、發(fā)布行為?；A(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公共基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)集、公眾地理信息數(shù)據(jù)集由市自然資源局負責(zé)采集更新，公共專題地理信息數(shù)據(jù)集由相關(guān)部門負責(zé)采集更新。
《辦法》明確了數(shù)據(jù)提供渠道、共享單位權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)。各應(yīng)用單位和社會公眾可通過公共服務(wù)平臺，以政務(wù)網(wǎng)或互聯(lián)網(wǎng)，在權(quán)限范圍內(nèi)在線共享相應(yīng)的地理空間數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┙y(tǒng)籌管理和避免財政浪費。同一種數(shù)據(jù)通過共享可以滿足不同部門、不同業(yè)務(wù)的需求，無需重復(fù)采集、采購和生產(chǎn)。為此，《辦法》規(guī)定數(shù)字石獅地理信息公共平臺按照“數(shù)字中國”“數(shù)字福建”地理空間框架的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與要求進行建設(shè)，實現(xiàn)全市地理信息資源的共享與利用。政府各部門應(yīng)在該平臺開展本部門與地理信息相關(guān)的專業(yè)應(yīng)用，不得重復(fù)建設(shè)。
六、注意事項
?。ㄒ唬?shù)據(jù)采集需合法合規(guī)且符合采集標(biāo)準(zhǔn)。地理信息數(shù)據(jù)采集單位必須具備相應(yīng)的合法資質(zhì)，未經(jīng)授權(quán)單位不得擅自采集或處理相關(guān)數(shù)據(jù)；同時，數(shù)據(jù)采集需符合國家及省級測繪標(biāo)準(zhǔn)，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、完整性和可追溯性。
（二）數(shù)據(jù)共享與權(quán)限管理。單位申請數(shù)據(jù)共享時，需與市自然資源局簽訂保密協(xié)議，明確數(shù)據(jù)使用范圍及安全責(zé)任。涉密數(shù)據(jù)共享前需經(jīng)授權(quán)單位進行脫密處理，未經(jīng)脫密的數(shù)據(jù)禁止在非涉密網(wǎng)絡(luò)中運行。
（三）數(shù)據(jù)安全與保密。使用單位需采取有效的技術(shù)措施，確保數(shù)據(jù)存儲和傳輸過程中的安全，禁止通過拍照、截圖等非正當(dāng)途徑獲取數(shù)據(jù)。禁止擅自向第三方提供或轉(zhuǎn)讓基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)、偽造單位身份或用途獲取數(shù)據(jù)、泄露或篡改涉密信息。
?。ㄋ模┴?zé)任追究避免重復(fù)建設(shè)。對違反數(shù)據(jù)管理和保密規(guī)定的行為，將追究相關(guān)責(zé)任人的行政或法律責(zé)任。
七、關(guān)鍵詞詮釋
地理信息公共平臺：為全市政府部門及企事業(yè)單位提供地理信息資源的服務(wù)平臺，相關(guān)單位使用地理空間數(shù)據(jù)和服務(wù)需依托該平臺，避免重復(fù)投資與建設(shè)，從而提升資源利用效率和數(shù)據(jù)共享水平。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：廖藝娜
電話：0595-88717834
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