閩政通APP日前，市政府辦印發(fā)《石獅市加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施》（獅政辦〔2021〕12號）。市商務(wù)局就相關(guān)事宜解讀如下：
一、基本申報條件和材料
（一）申報條件
依法在石獅市登記注冊、具有獨立法人資格的單位，企業(yè)注冊地、開戶行（結(jié)算地）均在石獅地區(qū)且正常運營；申報項目必須在2020年1月1日—12月31日內(nèi)發(fā)生的，并有資金投入；單位財務(wù)核算制度健全，會計信用和納稅信用良好，經(jīng)營無重大違法違規(guī)記錄；企業(yè)或法人代表無涉黑涉惡行為、失信行為的；能按規(guī)定向商務(wù)、財政、統(tǒng)計等相關(guān)部門提供資料和報表。
（二）申報材料
1.專項資金申請報告。包括單位的基本情況和財務(wù)狀況、項目建設(shè)情況、經(jīng)濟和社會效益，以及申請資金的主要依據(jù)等；
2.申報單位的“三證合一、一照一碼”的營業(yè)執(zhí)照和法人代表身份證或護照復(fù)印件；
3.申報單位2020年度財務(wù)報表及完稅（免稅）證明；
4.石獅市加快推進跨境電子商務(wù)發(fā)展若干措施專項資金申請書及申報材料的真實性聲明；
5.申報單位開戶行證明文件（復(fù)印件）；
6.所有涉及網(wǎng)上交易數(shù)值認定的，市商務(wù)局工作人員到申報單位現(xiàn)場打開后臺數(shù)據(jù)平臺，當場核對確認并拍照存證，照片作為申報證明材料一并報送。
（三）項目專項資金支持內(nèi)容及條件
1.強化跨境電商人才培養(yǎng)和引進項目。
（1）引進跨境電商人才。解讀：根據(jù)《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市進一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干措施等四份文件的通知》（泉政辦〔2021〕1號）中《泉州市進一步強化民營經(jīng)濟發(fā)展人才支持的若干措施（試行）》相關(guān)規(guī)定，從2021年2月8日起，對在泉州企業(yè)、引進的科研院所就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)（與用人單位簽訂勞動合同時間算起），年齡 35 周歲以下的產(chǎn)業(yè)急需本科及以上高校畢業(yè)生實行安居補助和社保補助。其中∶安居補助方面，對碩士研究生和一流大學(xué)、一流學(xué)科、中科院大學(xué)、中國社科院大學(xué)以及三大世界大學(xué)排名機構(gòu)發(fā)布的最新排名同時排在前 500名的大學(xué)高校畢業(yè)生給予每人每月800元補助，其他所學(xué)專業(yè)符合《泉州市高校畢業(yè)生產(chǎn)業(yè)急需專業(yè)目錄》的本科高校畢業(yè)生給予每人每月600元補助；社保補助方面，不論戶籍、不論居住地，只要在泉參加職工基本養(yǎng)老保險的，個人繳納部分全額予以發(fā)放，每人每月不超過600元。以上兩項補助最多發(fā)放24個月。詳情可見《泉州市人力資源和社會保障局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)泉州市高校畢業(yè)生安居補助及社保補助操作細則的通知》（泉人社文〔2021〕47號），由用人單位登錄泉房通網(wǎng)站（http://www.qft168.com）為畢業(yè)生申報。
（2）支持跨境電商技能培訓(xùn)。解讀：根據(jù)《石獅市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)石獅市職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（獅政辦〔2019〕39號）、《石獅市人力資源和社會保障局關(guān)于使用福建省補貼性職業(yè)培訓(xùn)管理平臺的通知》（獅人社〔2020〕30號）等文件相關(guān)規(guī)定，一是企業(yè)組織員工開展技能培訓(xùn)。一方面是企業(yè)組織新錄用人員（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，培訓(xùn)當月正常繳交失業(yè)保險且增員時間在培訓(xùn)開始日期一年內(nèi)）開展崗前培訓(xùn)；另一方面是企業(yè)組織在崗職工（與企業(yè)簽訂1年以上期限勞動合同，培訓(xùn)當月正常繳交基本養(yǎng)老保險）開展崗位技能提升培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。上述員工培訓(xùn)結(jié)束取得福建省職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，按每人800元標準給予企業(yè)培訓(xùn)補貼，屬于緊缺急需工種的補貼提升至1000元。二是個人參與機構(gòu)就業(yè)技能培訓(xùn)。已在福建省補貼性職業(yè)培訓(xùn)管理平臺辦理實名制登記的所有城鄉(xiāng)勞動者（含外地來石務(wù)工人員、臺港澳胞在石就業(yè)人員）參加機構(gòu)組織的就業(yè)技能培訓(xùn)，并取得福建省職業(yè)技能培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書的，按每人500元標準給予個人培訓(xùn)補貼，屬于緊缺急需工種的補貼提升至1000元。上述培訓(xùn)均需通過“福建省補貼性職業(yè)培訓(xùn)管理平臺”（http://zypx.fjrst.cn）進行操作。另外，根據(jù)泉州市人社局 泉州市財政局關(guān)于2021年“兩節(jié)”期間支持企業(yè)開展職工技能培訓(xùn)的通知（泉人社文〔2021〕19號）精神，2021年1月1日至3月31日，將職業(yè)技能培訓(xùn)相關(guān)補貼標準翻倍：一是企業(yè)組織崗前、崗位技能培訓(xùn)，不少于30課時的，按每人1600元給予企業(yè)補貼，緊缺工種按每人2000元給予企業(yè)補貼。二是城鄉(xiāng)勞動者參加不少于20課時的就業(yè)技能培訓(xùn)，并取得培訓(xùn)結(jié)業(yè)證，按1000元給予個人補貼，緊缺工種按1300元給予個人補貼。三是就業(yè)重點群體參加免費項目制培訓(xùn)，不少于20課時的，按封頂2000元給予承擔項目的機構(gòu)補貼。
（3）扶持技能人才培育平臺。解讀：因為跨境電商學(xué)科新、變動快，對于人才的綜合能力素質(zhì)有一定要求，院校專業(yè)畢業(yè)學(xué)生短期內(nèi)難以滿足市場需要，需要通過社會培訓(xùn)機構(gòu)進行系統(tǒng)實操培訓(xùn)。因此我市為加大對培訓(xùn)機構(gòu)的扶持力度，擬按照培訓(xùn)人數(shù)等要素給予其最高30萬元的資金扶持，以鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)提供更優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。此外，我市將建設(shè)本級跨境電商產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地，對符合條件的單位給予10~100萬元的建設(shè)補助。上述兩項政策需待相關(guān)細則出臺后予以兌現(xiàn)。
2.創(chuàng)業(yè)擔保貸款和貼息項目。解讀：在我市行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)業(yè)，符合以下11類人員可申請個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款：城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員；就業(yè)困難人員（含殘疾人）；復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人；刑滿釋放人員；大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)生（含大學(xué)生村官和留學(xué)回國學(xué)生）；化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員；返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工；網(wǎng)絡(luò)商戶；建檔立卡貧困人員；農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民；臺灣同胞來泉創(chuàng)業(yè)人員。貸款額度方面，個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款最高額度為20萬元；大中專院校（含技校）在校生及畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的，貸款最高額度為30萬元；貸款期限最長不超過3年，可享受最高2年期限的部分貼息政策。
3.支持海外倉建設(shè)項目。解讀：申報材料包括①建設(shè)、租賃倉儲面積證明（產(chǎn)權(quán)、建設(shè)相關(guān)證明或租賃合同等）；②海外倉實際投資額證明（發(fā)票、銀行流水、記賬憑證等）；③海外倉場地使用證明材料；④其他輔助證明材料。
4.支持公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。
（1）第三方跨境平臺。解讀：申報材料包括①第三方跨境公共服務(wù)平臺上產(chǎn)生的快件數(shù)據(jù)傳輸服務(wù)費證明材料；②電子口岸公共服務(wù)平臺實際發(fā)生額證明材料；③其他輔助證明材料。
（2）扶持跨境電商代理機構(gòu)。解讀：申報材料包括①跨境電商平臺官方代理機構(gòu)官方代理證明材料；②年新增招引的企業(yè)名單及年在線交易額證明；③其他輔助證明材料。
（3）區(qū)域運營中心。解讀：申報材料包括①在我市設(shè)立區(qū)域運營中心的落地證明（企業(yè)董事會等管理機構(gòu)關(guān)于設(shè)立區(qū)域運營中心的決議文件）；②設(shè)立區(qū)域運營中心的營業(yè)執(zhí)照；③注冊后年度服務(wù)本地跨境電商企業(yè)的名單及證明文件；④權(quán)威機構(gòu)授予的國內(nèi)外知名企業(yè)榮譽證書或證明文件；⑤其他輔助證明材料。
5.支持企業(yè)開展跨境電子商務(wù)項目。
（1）支持企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)。解讀：申報材料包括①企業(yè)在第三方跨境電商平臺或自營平臺開展跨境電商業(yè)務(wù)在線交易額證明；②其他輔助證明材料。
（2）入駐國有園區(qū)。解讀：以產(chǎn)投集團最終出臺的招商政策為準。
（3）跨境物流補助。解讀：申報材料包括①支付EMS、郵政小包、UPS等國際物流年度費用達100萬元以上的證明材料；②其他輔助證明材料。
6.支持跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目
（1）跨境電商實體產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。解讀：申報材料包括①單個工程項目面積達1萬平方米以上，電子商務(wù)企業(yè)入駐面積超過80%的證明；②園區(qū)規(guī)劃設(shè)計圖復(fù)印件；③入駐企業(yè)租賃合同復(fù)印件；④園區(qū)租賃合同復(fù)印件；⑤入駐電子商務(wù)企業(yè)（含電商服務(wù)業(yè)）名單；⑥園區(qū)入駐企業(yè)的跨境電子商務(wù)年交易額證明；⑦20家年交易額達30萬美元（含）以上的入駐跨境電子企業(yè)簡要情況及交易額證明；⑧2020年度新增建設(shè)相關(guān)單據(jù)（含建設(shè)合同、發(fā)票、銀行 付款回單、記賬憑證等）；⑨其他佐證材料（園區(qū)為入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣、拍攝服務(wù)、信用認證、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送、商標注冊等配套服務(wù)有關(guān)證明）；⑩其他輔助證明材料。
（2）跨境電子商務(wù)虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目。解讀：申報材料包括①虛擬園區(qū)營業(yè)執(zhí)照；②入駐企業(yè)租賃合同復(fù)印件；③入駐電子商務(wù)企業(yè)（含電商服務(wù)業(yè)）名單；④園區(qū)入駐企業(yè)的跨境電子商務(wù)年交易額證明；⑤50家年交易額達30萬美元（含）以上的入駐跨境電子企業(yè)簡要情況及交易額證明；⑥2020年度新增建設(shè)相關(guān)單據(jù)（含合同、發(fā)票、銀行 付款回單、記賬憑證等）；⑦其他佐證材料（園區(qū)為入駐企業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、技術(shù)開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)推廣、拍攝服務(wù)、信用認證、市場開拓、人才培訓(xùn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上交易、倉單質(zhì)押、融資、加工、物流、配送、商標注冊等配套服務(wù)有關(guān)證明）；⑧其他輔助證明材料。
二、附則
本措施自印發(fā)之日起實施，有效期至2021年12月31日，由市商務(wù)局會同有關(guān)部門負責(zé)解釋。
（解讀單位：石獅市商務(wù)局）
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