閩政通APP一、背景依據(jù)
隨著法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)，在當(dāng)前“放管服”改革的背景下，為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展，石獅市人民政府鳳里街道辦事處依據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步推廣應(yīng)用包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”工作制度的通知》（獅司〔2024〕4 號(hào)）文件精神，并結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等相關(guān)法律法規(guī)，以及上級(jí)部門(mén)關(guān)于執(zhí)法工作的具體要求和指導(dǎo)原則，制定了《鳳里街道包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“四張清單”）。
二、目標(biāo)任務(wù)
“四張清單”是融合情理法理的監(jiān)管實(shí)踐，旨在通過(guò)明確執(zhí)法邊界、規(guī)范執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)柔性執(zhí)法，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。此舉符合現(xiàn)代治理理念已具備充分的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和可操作性。
三、工作進(jìn)展
經(jīng)過(guò)起草、審核、討論與修改等程序后，鳳里街道辦事處已于2024年6月6日印發(fā)了《鳳里街道包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”》（獅鳳辦規(guī)〔2024〕1號(hào)）。
四、范圍期限
“四張清單”主要針對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行制定，實(shí)施期限為五年，并將根據(jù)法律法規(guī)的變化和執(zhí)法工作的實(shí)際需要，適時(shí)對(duì)清單內(nèi)容進(jìn)行修訂和完善。
五、主要內(nèi)容
“四張清單”包括不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單、免于行政強(qiáng)制清單等，其中不予處罰事項(xiàng)清單共22項(xiàng)，從輕處罰事項(xiàng)清單共7項(xiàng)，減輕處罰事項(xiàng)清單共2項(xiàng)，免于行政強(qiáng)制清單共0項(xiàng)?！八膹埱鍐巍敝攸c(diǎn)關(guān)注了自然人、法人和非法人組織的權(quán)利義務(wù)內(nèi)容。對(duì)于不予處罰、從輕處罰、減輕處罰等情形，均明確規(guī)定了其適用的條件和程序，并說(shuō)明了相關(guān)法律依據(jù)。
六、注意事項(xiàng)
1、法律依據(jù)為前提
“四張清單”內(nèi)容必須以《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》等法律法規(guī)為依據(jù)，需嚴(yán)格對(duì)照法律條款設(shè)定。避免將“包容”異化為“不執(zhí)法”，對(duì)涉及公共安全、生命健康的領(lǐng)域（如食品藥品、安全生產(chǎn)）嚴(yán)格依法查處。
2、動(dòng)態(tài)調(diào)整與公開(kāi)透明
要根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”情況及時(shí)修訂清單，并通過(guò)政府網(wǎng)站、公眾號(hào)等渠道公示清單內(nèi)容及典型案例，接受社會(huì)監(jiān)督。
七、關(guān)鍵詞詮釋
包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。包容審慎監(jiān)管執(zhí)法是新時(shí)代行政監(jiān)管的創(chuàng)新模式，其核心在于通過(guò)“包容”與“審慎”的雙重維度，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效能與市場(chǎng)活力的平衡。
包容。對(duì)非主觀故意、情節(jié)輕微且未造成危害后果的違法行為，采取柔性執(zhí)法手段（如告誡說(shuō)理、責(zé)令整改），避免“一刀切”處罰。
審慎。強(qiáng)調(diào)監(jiān)管的科學(xué)性與精準(zhǔn)性，要求根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)、違法情節(jié)及社會(huì)危害程度，分類(lèi)制定監(jiān)管規(guī)則。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
洪芳儀，0595-88853270。
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