閩政通APP一、背景依據(jù)
主要法定依據(jù)為《福建省財(cái)政廳 福建省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于提前下達(dá)2025年中央耕地建設(shè)與利用資金的通知》（閩財(cái)農(nóng)指〔2024〕98號(hào)）文件精神對(duì)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼的要求。
二、目標(biāo)任務(wù)
落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”總體部署制定出臺(tái)的惠民政策。將發(fā)放給農(nóng)民的補(bǔ)貼與耕地地力掛鉤，主動(dòng)保護(hù)耕地地力。統(tǒng)一資金審核和發(fā)放程序，提高工作效率。以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性。促進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。
三、工作進(jìn)展
《石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作方案》立足于解決耕地地力提升的問題，進(jìn)一步提高工作效率，促進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。該方案經(jīng)征求各鎮(zhèn)意見，并于2025年2月26日出臺(tái)，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。
四、范圍期限
?。ㄒ唬?shí)施范圍
本方案適用于指導(dǎo)石獅市耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼工作。
?。ǘ?shí)施期限
本方案自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期至2030年12月31日止。上級(jí)方案、法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、主要內(nèi)容
《工作方案》主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
?。ㄒ唬┭a(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼對(duì)象原則上為全市擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。針對(duì)承包方土地流轉(zhuǎn)、身份轉(zhuǎn)變等出現(xiàn)的補(bǔ)貼問題，具體明確如下：1.農(nóng)民家庭承包地委托他人代耕代種或?qū)嵤┝鬓D(zhuǎn)的，補(bǔ)貼資金原則上由原土地承包戶領(lǐng)取，并承擔(dān)耕地地力保護(hù)責(zé)任。代耕代種或流轉(zhuǎn)雙方在合同（協(xié)議）中對(duì)補(bǔ)貼歸屬有明確約定的，從其約定。2.承包方戶主死亡、家庭成員發(fā)生變動(dòng)等，不影響承包合同效力的，及時(shí)變更戶主“一卡通”或其他銀行賬戶等信息，繼續(xù)享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。3.承包方整戶消亡的，村集體收回承包地之前，由該地塊實(shí)際種植者享受補(bǔ)貼；村集體收回承包權(quán)后，該戶不再享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。4.承包方身份雖已轉(zhuǎn)變但實(shí)際擁有耕地承包權(quán)或承包權(quán)益，且耕種土地符合條件的享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。5.國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、村集體耕地已集中流轉(zhuǎn)承包的可按實(shí)際耕種面積核定補(bǔ)貼面積，按照 “誰耕種、補(bǔ)給誰”的原則，由實(shí)際耕種者享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼。6.對(duì)林地、已作為畜牧（水場(chǎng)）養(yǎng)殖場(chǎng)使用的耕地、成片糧田轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地，以及占補(bǔ)平衡中“補(bǔ)”的面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地等不再給予補(bǔ)貼，對(duì)拋荒一年以上的，取消次年補(bǔ)貼資格，待復(fù)耕后重新納入補(bǔ)貼。
?。ǘ┭a(bǔ)貼依據(jù)。補(bǔ)貼面積核定以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證或二輪承包耕地為基數(shù)，已確權(quán)的耕地按照確權(quán)面積申報(bào)，未確權(quán)的按二輪承包耕地面積申報(bào)，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件面積。
?。ㄈ┭a(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本年度下達(dá)我市的補(bǔ)貼資金總量和核定的享受地力保護(hù)補(bǔ)貼的耕地面積進(jìn)行測(cè)算，全市按統(tǒng)一補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。
?。ㄋ模┭a(bǔ)貼發(fā)放程序。按照“村級(jí)逐戶登記、村級(jí)逐戶核實(shí)、張榜公示、鎮(zhèn)級(jí)審核、市級(jí)測(cè)算、及時(shí)發(fā)放、系統(tǒng)錄入”的流程，進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼資金發(fā)放工作。
（五）補(bǔ)貼工作要求。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),層層落實(shí)”原則,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門共同組織實(shí)施，要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性，確保按時(shí)序完成農(nóng)戶基本信息核定、張榜公示、資金發(fā)放和數(shù)據(jù)錄入等相關(guān)工作。積極開展補(bǔ)貼政策宣傳,增加政策透明度。建立健全檔案資料。嚴(yán)格規(guī)范使用補(bǔ)貼資金,確保專款專用。
六、注意事項(xiàng)
1.申報(bào)對(duì)象應(yīng)符合本方案補(bǔ)貼對(duì)象要求，不符合的對(duì)象不能申報(bào)。各級(jí)要按照補(bǔ)貼發(fā)放程序逐級(jí)做好相關(guān)工作。
2.法律法規(guī)、上級(jí)文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
七、關(guān)鍵詞詮釋
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)：是指承包農(nóng)戶以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，對(duì)集體所有或國(guó)家所有的由農(nóng)民集體使用的土地進(jìn)行占有、使用和收益的權(quán)利。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：洪曉微，聯(lián)系電話：88710089。
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